LES SABLES D'OLONNE AGGLOMÉRATION : RAPPORT D’ORIENTATIONS BUDGÉTAIRES 2026 ET DOB

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ON PREND LES MÊMES, ET ON RECOMMENCE ?

Conseil municipal des Sables d'Olonne (Les sables d'Olonne, ville nouvelle) et Conseil Communautaire ( LES SABLES D'OLONNE AGGLOMÉRATION)  

Il s’agit bien de deux Collectivités Territoriales différentes. : nous voyons clairement après la fusion des communes (Sables d’Olonne, Château d’Olonne, Olonne-sur-Mer)  et celle des deux Communautés de Communes AUZANCE VERTONNE et Communauté de Communes des Olonnes CCO  que ce sont des territoires différents surtout avec l’adjonction volontaire de la Commune de Saint Mathurin. (carte ci-dessous).

LES SABLES D’OLONNE AGGLOMÉRATION UNE MANDATURE NOUVELLE SANS PROJETS

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APRÈS LE CONSEIL MUNICIPAL DES SABLES D’OLONNE, LE CONSEIL COMMUNAUTAIRE : ON PREND LES MÊMES ET ON RECOMMENCE ? PAS EXACTEMENT

UN DÉBAT D'ORIENTATIONS BUDGÉTAIRES INATTENDU EN CONSEIL COMMUNAUTAIRE

Ce premier Conseil Communautaire « opérationnel » du 16 avril 2026 ne fut pas cependant pas sans surprises.

Comme cela a pu être dit lors des comptes-rendus du dernier Conseil Municipal des Sables d’Olonne et aussi sur l’annonce de son ordre du jour on voit clairement les « doublons administratifs » au sein du Conseil Municipal des Sables d’Olonne à celui du Conseil Communautaire de l’Agglomération des Sables d’Olonne.

À tel point qu’il faut bien poser la question : à quand la fusion administrative de la Commune des Sables d’Olonne et celle de son Agglomération ?

Après la rituelle formalité des « élections » aux postes dans les commissions et autres nombreuses représentations de la Communauté d’Agglomération dans divers organismes, nous attendions le débat sur les orientations budgétaires 2026.

La présentation faite par l’élu de la majorité Didier HAMON du Rapport sur les Orientations Budgétaires 2026 et le DÉBAT de l’Agglomération nous réserve une demie-surprise. Les quelques chiffres figurant au Rapport d’Orientations Budgétaires de l’Agglomération Les Sables d’Olonne attestent déjà cependant de l’importance de l’Agglomération : 83 millions d’euros de recettes de fonctionnement, ce n’est pas rien ! Ce qu’il l’est plus c’est que, pour cette mandature, le Président n’ait pas prévu de projets d’investissements.

Il ne reste donc comme que ce qui a été dit en Conseil Municipal....de grandes promesses mais pas de projets concrets pour l’avenir...La nouvelle Agglomération solde-t-elle le passé et le passif de la précédente mandature ? Une charte de bonne conduite servira-t-elle d’alibi pour dire qu’il y a bien un projet pour cette nouvelle mandature ?

C’est donc très peu enthousiasmant mais cela parait bien être une ligne de conduite ferme de la majorité : l’Agglomération est en mode « pause »...

Sur le principe, c’est la voie de la sagesse mais c’est gênant car l’Agglomération est un des moteurs de l’économie locale !

La ligne de conduite poposée aux élus communautaires est identique à celle de la ville des Sable d’Olonne :

« Le pic des investissements les plus conséquents est derrière nous. »

« Faire des économies au sein de la collectivité. »

« Réduire la dette entre le début et la fin du Mandat. »

« Maintenir notre fiscalité en dessous de celle des Agglo comparables. Payer moins d’impôts aux Sables que dans les villes comparables. »

Donc, pas de projets d’investissement ? Pas d’emprunts nouveaux...

LES GRANDS ÉQUILIBRES BUDGÉTAIRES

Recettes de fonctionnement : 83,1M€ en 2026

Dépenses réelles de fonctionnement : 69 M en 2026 dont 27,5 millions d’euros pour les charges de personnel (670 salariés),

Recettes réelles d’investissements hors CAF : 46,8 M€ en 2026

Dépenses réelles d’investissement : 61,3 M€ en 2026

L’endettement ou plus exactement la capacité de désendettement sera ramenée en fin de mandature à son niveau de 6,8 années après un pic en 2027. Rappelons que cette capacité de désendettement est « admissible » au niveau de 7 années et la zone dangereuse se situe à 12 années. L’endettement de l’Agglomération sera en 2026 de 125 millions d’euros.

À SUIVRE : ÉTRANGE DÉBAT 

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LES SABLES D’OLONNE, CONSEIL MUNICIPAL DU 13 AVRIL 2026

LE DÉBAT D’ORIENTATIONS  BUDGÉTAIRES : DES ENGAGEMENTS FORTS DE LA MAJORITÉ MAIS À QUEL PRIX ?

Le DOB est bien un « débat » comme son nom l’indique et non une « délibération » et il n’engage la municipalité que « moralement ».

Ce débat (sans vote) peut se définir comme la discussion sur un objectif couvrant tout ou au moins une part importante des décisions budgétaires de la collectivité qui découlent du passé en y adjoignant les projets de la nouvelle mandature...le tout selon le souhait de la majorité dans la continuité des décisions de la précédente mandature.

C’est à l’élu de la majorité municipale Didier HAMON qu’est revenue la délicate mission de rapporteur du DOB 2026 de la Ville des Sables d’Olonne : il s’agit de faire comprendre et admettre aux élus les chiffres de bases de l’action de leur collectivité en reprenant les chiffres passés, présents et avenirs de la gestion de leur collectivité.

Pour l’avenir, les engagements de la Collectivité figurant au DOB devraient répondre aux souhaits émis lors de la campagne électorale 2026 à savoir fixer en termes généraux et chiffrés pour ce qui concerne la gestion de la ville des Sables d’Olonne et les grandes orientations que se donne la nouvelle majorité municipale pour cette mandature. Citons :

« Le pic des investissements les plus conséquents est derrière nous. »

« Faire des économies au sein de la collectivité. »

« Réduire la dette entre le début et la fin du mandat. »

« Faire payer moins d’impôts aux Sables que dans les villes comparables. »

Il y a ainsi donc bien dans ce DOB un cadre d’engagements, d' «  orientations » solides et claires.

Mais cet engagement reste fondé sur le seul passé ;:l’héritage de la mandature passée.

Cela l’impression d’un aveu complexe à digérer et à justifier : alors qu’il était annoncé par la majorité sortante qu’elle jouerait dans la continuité. Mais cette continuité concrètement c'est "nous nous arrêtons". Position complexe. C’est peut-être logique en matière de gestion mais illogique en matière politique.

Le poids lourd des opérations héritage des décisions passées : il y a bien une trentaine d’opérations qui sont déjà programmées et chiffrées dont le Musée, l’École Guy CADOU, la Médiathèque, les gymnases, le Remblai, Espadon, Villa Charlotte, commissariat de police ...mais il y a aussi un étonnant black out sur les projets de la nouvelle majorité comme s’il ne devrait plus y avoir de gros investissements sur la prochaine mandature. La forte dynamique de la précédente mandature atteint-elle ses limites à cause de l'endettement ? Le Maire réserve sa réponse à cette question pour le prochain Conseil municipal du 27 avril où sera présenté le budget 2026.

Cela ne veut cependant donc pas dire que pour dégonfler la dette il n’y aura plus de projet, .ni que les ventes d’immobiliers et les économies sur les frais de personnel seront des variables d’ajustement qui permettront d‘atteindre l'objet annoncé dans le DOB : ramener l’endettement au taux raisonnable de 6,9 années. Comment faire concrétement ?

LES GRANDS ÉQUILIBRES BUDGÉTAIRES

Les principaux chiffres 2025 et 2026 (prévisions) :

1) Les recettes réelles de fonctionnement : 82,9 M€ en 2025, elles pourraient atteindre 85,5 M€ en 2026.

2) Les dépenses réelles de fonctionnement : 64,5 M€ en 2025, elles pourraient se stabiliser à 64,5 M€ en 2026.avec des charges de personnel de 17 millions d’euros

Nous en déduisons une capacité d’autofinancement CAF qui demeure importante: 18,4 M€ en 2025, elle pourrait atteindre 21 M€ en 2026

3) Les dépenses réelles d’investissement : 78 M€ en 2025, elles pourraient atteindre 75 M€ en 2026.

4) Les recettes réelles d’investissement hors CAF : 64,1 M€ en 2025, elles pourraient atteindre 54 M€ en 2026.

Pour la projection sur 2026 ces chiffres sont bien mis au conditionnel....voir le prochain conseil municipal. 

À SUIVRE ...

LES OPPOSITIONS, CRITIQUES

LA FRANCE, C’EST LA FRANCE ÉTERNELLE : POINT BARRE !

Cette France n’est donc ni la France créolisée ni la France uniformisée, ni la France asservie comme elle le fut en 2020 2021 suite à la crise sanitaire de l’épidémie de COVID.

Ces dernières élections municipales doivent nous faire comprendre qu’il ne faut pas baisser les bras.

La France, sans âme ni diversité, sans passé, une France, État-membre prisonnière d’une « Union Européenne » envahissante n’est plus une nation souveraine écoutée. Pourtant, elle doit encore se faire entendre.

Ne tombons pas dans le piège d’une soumission absolue où la France n’aura plus son mot à dire.

L’AMBIGUÏTÉ : UNE FRANCE NOUVELLE » SELON LE PRÉSIDENT MACRON

En 2017, tout est parti d’une incompréhension totale entre le Président MACRON, inexpérimenté et son peuple. Cette incompréhension a été amplifiée par la crise des Gilets Jaunes ; des émeutes non contenues comme si le chaos était un mode de gestion acceptable, un semblant de concertation « le Grand débat » qu’il faudrait nommer la GRANDE DUPPE.

Les français n’avait pas bien compris Emmanuel MACRON quand il fondait en 2017 son action ou sa passivité pour faire avancer sa conception d’une France Nouvelle, d’une Europe de l’Atlantique à l’OURAL, France uniforme qui sera inféodée à un groupe proposant non des Unions de pays libérés mais des populations soumises à une autorité qui est actuellement représentée par le « monde » des grands financiers promoteurs de DAVOS et d'un nouvel ordre établi ? Danger !

Voir discours du 20 janvier 2026 du Président MACRON à DAVOS : 

https://www.elysee.fr/front/pdf/elysee-module-25861-fr.pdf

Dans cette France Nouvelle, le peuple français qui sera réduit à des citoyens passifs, manipulables, vivant dans un concept de mondialisation où la voix de la France est gommée, inaudible.

Notre France est affaiblie, suradministrée, ficelée, pacifiée c’est-à-dire anesthésiée soumise et non insoumise ! Il faut que la France se reprenne en main et se fasse entendre.

Elle ne peut et ne doit pas se laisser entraîner dans ce courant « sous-marin » où l’économie mondiale imposera irrémédiablement son ordre et sa puissance financière à l’homme formaté et conditionné de demain après la destruction et l’effondrement de l’ordre international imposé après la fin de la deuxième guerre mondiale.

Aujourd’hui, cet effondrement, nous le vivons intensément et dramatiquement.

Le Président MACRON se croyait missionné pour mettre au service de cette puissance sa « France Nouvelle » mais après son échec avec l’Europe, avec son rapprochement manqué avec le Président TRUMP lors d’une poignée de main aussi célèbre que symbolique, après son échec avec POUTINE ...les français ne croient plus en cette mission du Président MACRON.

En 2024, les français dans leurs votes, ont dit NON à cette ambition macronienne. Sa voie n'est plus audible. Celle de la France, par contre, doit se faire entendre.

À SUIVRE...

NON, LA FRANCE NE VEUT PAS UNE FRANCE NOUVELLE  DÉGRADÉE NI D’UNE EUROPE DÉGRADANTE.

INSTALLATION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE

LES SABLES D’OLONNE AGGLOMÉRATION

Sans surprise et dans la continuité, le maire des Sables d’Olonne Nicolas CHÉNÉCHAUD a été élu Président des Sables d’Olonne Agglomération

Après ces élections municipales des 15 et 22 mars 2026, les conseillers communautaires ont donc clos les "procédures d’installation" des élus à la Communauté d’Agglomération Les Sables d’Olonne.

Ce jeudi 2 avril 2026, le Conseil Communautaire de la Communauté d’Agglomération les Sables d’Olonne a d’abord élu à sa Présidence Nicolas CHÉNÉCHAUD. 

Même si cette élection ne revêtait pas la solennité de celle de l’élection des maires et conseillers des diverses communes qui composent l’Agglomération les Sables d’Olonne, c’est une collectivité très importante par les compétences qui lui sont déléguées et les citoyens se doivent de s'approprier cette collectivité, leur Agglo !...et les élus aussi !

En principe, le fait que le Président de la Ville la plus importante Les Sables d’Olonne soit la même personne physique pour les deux collectivité la ville des Sables d’Olonne et l’Agglomération devrait bien  faciliter la gestion des deux entités mais cette dualité n'est pas sans danger.

Il ne faudrait pas que cela occulte l’importance du rôle de la Communauté d’Agglomération et son autonomie mais aussi que la démocratie locale puisse s’exprimer en harmonie entre les deux collectivités et au sein de chaque collectivité les composant.

Tout cela en attendant que le législateur règle enfin ce problème de dualité au sein des collectivités qui peut être source de doublons, de charges supplémentaires et autres dysfonctionnements possibles .

C’est la réforme attendue pour alléger le lourd millefeuille du découpage administratif du territoire que la France n’a pu ni éviter jusqu’à ce jour ni réformer malgré moultes promesses.

COMPOSITION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE

DES SABLES D’OLONNE AGGLOMÉRATION

12 vice-présidents ...pour "accompagner" le Président Nicolas CHÉNÉCHAUD 

• BOUARD Albert - 1er vice-président en charge de l’assainissement, la voirie, les réseaux et les bâtiments ; Maire de Saint Mathurin

• HAMON Didier – 2ème vice-président en charge des finances et des ressources humaines ; Conseiller municipal délégué des Sables d’Olonne

• CHABOT Fabrice – 3ème vice-président en charge des transports et mobilités ; Maire de l’Ile d’Olonne

• COMPARAT Annie - 4ème vice-présidente en charge de la solidarité ; Adjointe au Maire des Sables d’Olonne

• SIMONNEAU Martine - 5ème vice-présidente en charge de l'environnement ; Maire de Vairé

• PERON Loïc – 6ème vice-président en charge de la transition énergétique, climatique numérique et habitat ; Adjoint au Maire des Sables d’Olonne

• LEYMONERIE Romain – 7ème vice-président en charge de la gestion des déchets ; Maire de Sainte Foy

• HAMEL-AUBIN Laure – 8ème vice-présidente en charge de l'accès aux soins ; Adjointe au Maire des Sables d’Olonne

• LEMARCHAND Ludovic – 9ème vice-président en charge du développement économique, touristique et nautique ; Conseiller municipal des Sables d’Olonne

• CHÉREAU Donatien – 10ème vice-président en charge de l'aménagement du territoire et urbanisme ; Adjoint au Maire des Sables d’Olonne

• REMAUD Sabrina - 11ème vice–présidente en charge de la famille et de la prévention jeunesse ; Conseillère municipale des Sables d’Olonne

• HECHT Gérard – 12ème vice-président en charge des sports et du nautisme ; Adjoint au Maire des Sables d’Olonne

LES CONSEILLERS COMMUNAUTAIRES DÉLÉGUÉS

7 DÉLÉGUÉS COMMUNAUTAIRES

• CHOTARD Laurence - conseillère communautaire déléguée en charge de la maison des randonnées : gite de la Borderie ; Adjointe au Maire de Vairé

• VALLERIE Jean-Claude - conseiller communautaire délégué en charge du pole équestre ; Adjoint au Maire de Sainte Foy

• GAUDIN Gilles - conseiller communautaire délégué en charge de la commande publique ; Adjoint au Maire de Saint Mathurin

• MONNEREAU Thierry - conseiller communautaire délégué en charge des marais ; Adjoint au Maire de L’Ile d’Olonne

• ROUSSEAU Lucette - conseillère communautaire déléguée en charge de la petite enfance ; Adjointe au Maire des Sables d’Olonne

• GINO Corine - conseillère communautaire déléguée en charge de l'événementiel ; Adjointe au Maire des Sables d’Olonne

• DEJEAN Jean-François - conseiller communautaire délégué en charge de la culture et de la performance publique ; Adjoint au Maire des Sables d’Olonne

LES AUTRES CONSEILLERS COMMUNAUTAIRES

BENUREAU Nicolas - Les Sables d’Olonne

BERNARD Colombe – Sainte Foy

BOCHE François – Les Sables d’Olonne

BOURGET Anthony - Les Sables d’Olonne

CHAILLOUX Michel – Vairé

FRADET Marion – L’Ile d’Olonne

FRANCHETEAU Audrey - Sainte Foy

GAUVRIT Jean-Pierre – Saint Mathurin

GIRARD Harmonie - L’Ile d’Olonne

GENUYT Camille - Les Sables d’Olonne

GUEVEL Karine - Les Sables d’Olonne

MOGINOT Adrien - Les Sables d’Olonne

NEAU Nathalie - Saint Mathurin

PAVAGEAU Laure - Sainte Foy

PEIGNEY Christophe - L’Ile d’Olonne

PERCEL Anne-Claire - Saint Mathurin

PRAUD Yvon – Vairé

SCHEENAERTS Anna - L’Ile d’Olonne

SCHNELLBÜGEL Christine - Les Sables d’Olonne

TESSON Céline - Les Sables d’Olonne