SUITES LOGIQUES DE LA TEMPÊTE XYNTHIA AU NIVEAU DES COLLECTIVITÉS LOCALES LITTORALES

LA CHAMBRE RÉGIONALE DES COMPTES SE PENCHE SUR LES RISQUES CÔTIERS ET L’ACTION DES COLLECTIVITÉS LOCALES

La Chambre Régionale des Comptes (CRC) des Pays de la Loire a effectué un contrôle sur la gestion de la commune nouvelle des Sables d’Olonne et celle de l’Agglomération pour les exercices 2019 et suivants. Ce contrôle a aussi porté sur le rôle et l’action de la Commune et de l’Agglomération en matière d’érosion et de l’éventuel retrait de côte et du risque de submersion.

Ces rapports de la Chambre Régionale des Comptes ont été portés à la connaissance des élus des deux collectivités lors du Conseil municipal et du Conseil communautaire de cette semaine.

 LES DEUX RISQUES : LA SUBMERSION ET RECUL DU TRAIT

La Chambre Régionale des Comptes constate que l’érosion côtière touche peu de bâtiments.

Le rapport de la CRC identifie deux risques auxquels le littoral sablais est exposé : la submersion marine et l’érosion côtière.

 Confortant l’évolution des deux collectivités et leur implication dans le traitement de ces risques, la CRC note que les deux collectivités (Ville et Agglomération) sont passées « d’une logique ponctuelle et localisée, centrée sur le risque de submersion marine, à une démarche globale, continue et intégrant davantage l’aléa de recul du trait de côte ».

https://www.ccomptes.fr/fr/publications/la-gestion-du-trait-de-cote-les-sables-dolonne-agglomeration-commune-nouvelle-des

Pour la CRC, au sein de l’Agglomération, seule la commune des Sables dispose d’une façade littorale de 23 kilomètres. Les phénomènes d’érosion sont concentrés au niveau des dunes du nord du territoire, non urbanisées, et au sud, les falaises connaissant un recul modéré mais qui expose certains sites et bâtis. Le centre-ville et le port sont censés être protégés par le remblai, dont l’entretien constitue un enjeu central pour les collectivités.

En revanche, le territoire sablais est fortement exposé au risque de submersion marine, l’arrière du port notamment ayant plusieurs zones basses.

La CRC a constaté que la stratégie mise en œuvre par les collectivités Agglomération et ville des Sables d’Olonne, peut ou doit se définir ainsi :

• comprendre, en assurant une veille régulière pour le risque de submersion

marine et le recul du trait de côte ;

• entretenir régulièrement les 9 kms d’ouvrages maritimes pour en assurer la pérennisation ;
•  anticiper pour localiser et évaluer les risques et les minimiser tant que possible grâce à des travaux adéquats.

La CRC conclut donc que : « Face à ces risques, les efforts financiers fournis par les collectivités (2.23 M€ de 2018 à 2023) vont aller crescendo, contraignant l’agglomération à envisager l’instauration de la taxe GEMAPI dans un contexte de baisse des subventions.

LA TRADUCTION DE L’ACTION À CONDUIRE INCLUSE DANS LE PLUi (2024 ?)

Depuis 2017 et la création de la communauté d’agglomération et depuis 2019 avec celle de la

commune nouvelle des Sables d’Olonne, ces collectivités ont entrepris la révision de plusieurs documents de planification très importants :

• le Schéma de Cohérence Territorial (SCoT),
• le Plan d’Aménagement et de Développement Durable (PADD)
• le Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi).

 Ces documents de planification stratégiques, une fois adoptés, intégreront, bien sûr, les risques littoraux en l’état actuel des connaissances et déclineront les orientations stratégiques locales de gestion du trait de côte en conséquence, de manière alignée et cohérente.

La CRC conclut donc que : « Face à ces risques, les efforts financiers fournis par les collectivités (2.23 M€ de 2018 à 2023) vont aller crescendo, contraignant l’agglomération à envisager l’instauration de la taxe GEMAPI dans un contexte de baisse des subventions. »

CETTE COMPÉTENCE DES COLLECTIVITÉS AURA UN COÛT

Les rapports de la CRC constituent certes un état des lieux satisfaisants pour les deux collectivités et prend en compte l’évolution structurelle des deux collectivités Ville des Sables d’Olonne et Agglomération et propose deux « recommandations » que l’on peut qualifier de stratégiques:

« Élaborer et formaliser une stratégie locale de gestion intégrée du trait de côte ;

Élaborer un plan d’urbanisme intercommunal, cohérent avec les futures cartographies des risques d’érosion côtière et stratégie locale de gestion du trait de côte. »

Cet appendice dans la mission de la Chambre Régionale des Comptes sur les risques côtiers est surprenant. Il est  greffé sur la compétence du contrôle de la Chambre Régionale des Comptes et c'est un rappel aux devoirs et responsabilités des collectivités responsables de la sécurité de leurs citoyens. Il fonde aussi le devoir des élus de prévention : plus jamais XYNTHIA !

Mais pour cela il faudra les élus et les citoyens  prennent conscience que PRÉVENIR VAUT MIEUX QUE GUÉRIR et que PRÉVENIR A AUSSI UN COÛT et nécessite des investissements collectifs.

COMMUNIQUÉ

LES SABLES D'OLONNE

LE FORUM DES ASSOCIATIONS 2023

aura lieu

au Havre d'Olonne

71 Rue du 8 Mai 1945, 85340 Les Sables-d'Olonne,

le vendredi 1er septembre de 15h à 19h

et le

samedi 2 septembre de 10h à 17h.

Nous vous informons également que le Proxibus sera présent lors de cette manifestation.

À diffuser largement

L’INVESTISSEMENT DES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES EST UN ENRICHISSEMENT NATIONAL ET UN SOUTIEN IMPORTANT À L’ÉCONOMIE NATIONALE ET LA SURVIE DE LA POPULATION D’UNE COLLECTIVITÉ TERRITORIALE

Avant de critiquer à tout va essayons de prendre du recul...gouverner c'est prévoir...investir c'est prévoir mais c'est un risque!...à prendre ?

Il n’est pas évident pour tout le monde qu’il est nécessaire d’épargner pour pouvoir investir et qu’un investissement n’est pas une « dépense » ordinaire ?

Contrairement à l’achat quotidien, l’investissement ne va pas satisfaire un besoin immédiat...il prépare demain, il peut donc être différé, c’est un choix et pourtant nous allons voir que si investir est bien un choix il est nécessaire, vital pour demain. Qu’en est-il au niveau d’une collectivité territoriale ?

Sans vouloir verser trop dans le Keynésianisme de base qui a osé affirmer que l'intervention active de l’État est un des moyens avec la politique monétaire d'assurer la croissance économique nous devons reconnaitre que, sur le plan local, les investissements faits par les collectivités territoriales sont un des moteurs essentiel de l’économie nationale. Cela représente 60 milliards d’euros soit 70 % de l’investissement public civil.

N’oublions donc pas aujourd’hui que les collectivités territoriales investissent donc plus que l’État, sachant que cette initiative des collectivités peut être « aidée, cofinancée » par l’État.

Les investissements locaux en matière de structures éducatives et sociales, économiques (zones industrielles et commerciales par exemple), mobilité, patrimoine, emploi...profitent à alimenter l’activité industrielle et économique d’une manière générale de tout le pays.

INVESTIR EST UNE NÉCESSITÉ POUR L’AGGLOMÉRATION LES SABLES D’OLONNE MAIS C’EST UN VRAI CASSE-TÊTE

Deux impératifs :

• Un investissement pour une collectivité, doit être conçu très souvent pour une durée de vie de 30 à 50 ans

• Un investissement créé pour ces durées doit sans cesse pouvoir être mis aux normes, adapté à l’évolution des techniques et contraintes légales.

Ce qui était conçu et bien conçu dans les années 70/80 ne correspond plus techniquement aux besoins et exigences de 2023...nous vivons un exemple frappant au Pays des Olonnes avec l’installation de la fibre optique. En 2023, aucune activité commerciale ou industrielle si petite soit-elle ne peut se passer d’Internet et la généralisation de la desserte d’un territoire par la fibre optique est une nécessité qui était inconcevable il y a deux décennies.

La Collectivité doit gérer non seulement la gestion des investissements existants et mais doit aussi investir pour satisfaire les besoins nouveaux.

Ce n’est pas avec des yakas ou en ne faisant rien qu’une agglomération peut espérer survivre. Les élus doivent assumer la responsabilité locale du bon fonctionnement des services publics locaux comme par exemple les écoles, les cantines scolaires, le transports, l’approvisionnement en eau potable la mobilité, tout ce qui concerne la santé de ses habitants...ce sont des secteurs et nombreux et variés qui demandent des compétences tous azimuts. Compétences que n’a pas nécessairement une collectivité territoriale.

La collectivité doit ainsi assumer la charge de créer les conditions pour le maintien voire le développement de l’emploi sur son territoire.

Il arrive souvent hélas que la défaillance de l’entreprise locale importante cause la mort à petit feu d’une commune voire d’une ville importante : disparition du petit commerce et de l’artisanat, « exil » de la population...C’est dans de telles circonstances que nous pouvons mesurer l’importance du rôle et des missions d’une Collectivité.

Les élus doivent donc non seulement assumer la responsabilité locale du bon fonctionnement et de la qualité des services publics locaux comme par exemple les écoles, les cantines scolaires, les transports, l’approvisionnement en eau potable, la mobilité, tout ce qui concerne la santé de ses habitants...ce sont des secteurs et nombreux et variés.

Mais, il y a maintenant en plus la responsabilité de l’économie locale dont le citoyen critique ne mesure pas tout l’impact sur la vie et les choix des engagements de sa collectivité.

Ce n’est pas avec des yakas ou en ne faisant rien qu’une agglomération peut espérer survivre.

Pour une collectivité territoriale INVESTIR est une nécessité mais c’est aussi un vrai casse-tête et les choix et réalisations seront toujours de plus en plus complexes à réaliser et de plus en plus critiquables et critiqués.

Nous allons concrètement essayer de voir comment dans l’Agglomération les Sables d’Olonne la problématique de l’investissement peut être complexe.

À SUIVRE...

INVESTIR AU NIVEAU LOCAL, C’EST NÉCESSAIRE POUR CONFORTER LE PRÉSENT ET PRÉPARER L’AVENIR

INFORMATION SUR LE CONSEIL COMMUNAUTAIRE DES "SABLES D'OLONNE AGGLOMÉRATION"

L'Association citoyenne CACO se doit de faire mieux et plus connaître ce que peut réaliser cette importante collectivité "Agglomération" dotée de larges compétences (urbanisme, logement, ordures ménagères, économie locale, développement durable...) qui rassemble les anciennes Communautés de Communes des Olonnes CCO et celle de l'Auzance et de la Vertonne CCAV soit, avec la commune de Saint-Mathurin qui a rejoint ce regroupement, une entité avec un territoire cohérent qui compte une population de 54 000 habitants.

Pour en savoir plus sur l'Agglomération : https://www.lsoagglo.fr/

Conseil Communautaire particulièrement important avec un ordre du jour chargé car il va permettre de faire le point sur de nombreues activités de cette collectivité : PLUI, développement durable, acquisitions foncières, développement économique, assainissement, projet ARENA...(ordre du jour complet ci-dessous)

Rappelons que les séances des Conseils Municipaux et Communautaires sont publiques

LE PROCHAIN CONSEIL COMMUNAUTAIRE AURA LIEU :

LE JEUDI 6 JUILLET  2023

À 19  HEURES

MAIRIE ANNEXE DE LA JARRIE

QUARTIER D'OLONNE-SUR-MER