BUDGET PRIMITIF 2026 : UN SAGE BUDGET ?

COUP DE FREIN SUR LES INVESTISSEMENTS

Pour ce Conseil Communautaire, suivant la réglementation, le Conseil doit, avant de passer au projet de budget, approuver les taux des taxes que le contribuable devra verser à la Collectivité.

Lors du précédent Conseil du 16 avril dernier avec le Débat d’Orientations Budgétaires a été adopté le principe du maintien des taux d'Imposition de l'exercice précédent.

Soit :

o la Taxe Foncière sur les Propriétés Bâties : 4,10%,

o la Taxe Foncière sur les Propriétés non Bâties : 3,22%,

o la Taxe d’Habitation sur les Résidences Secondaires : 12,56%,

o La Cotisation Foncière des Entreprises : 21,65%,

o La Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères : 12,30%,

o Et maintenir le montant de GeMAPI à 1 Million d’euros

Voter pour le maintien des taux au niveau de l’exercice précédent ne veut pas dire que, pour les contribuables, ils ne vont pas voir le montant de leurs taxes au même niveau que l’an passé 2025 . Celles-ci augmentent chaque année dans la loi de finances qui fixe la revalorisation des « bases » notamment en fonction des prévisions d’inflation.  

Or, le montant des taxes résulte de la multiplication d’une base fixée par l’État par le taux fixé par la collectivité bénéficiaire.

Les bases aussi peuvent aussi évoluer pour tenir compte par exemple d’aménagements des immeubles...

LES GRANDS CHIFFRES DU BUDGET 2026DE L’AGGLOMÉRATION « LES SABLES D’OLONNE»

Recettes de fonctionnement : 80,1 millions d’euros (dont 68,1 millions d'euros de recettes fiscales)

Dépenses de fonctionnement : 69,2 millions d’euro

Capacité d’Autofinancement : 11,1 millions d’euros (en incluant des cessions de terrain)

Recettes d’investissements :68,1 millions d’euros

Dépenses d’investissements :54,9 millions d’euros

Capacité d’Autofinancement prévisionnelle : 13,6 millions d’euros

La dette va plafonner en 2026 et la capacité de désendettement va s'améliorer graduellement jusqu’en fin de cette mandature.

Donc, en 2026 :  baisse prévisionnelle des dépenses d’investissements passant en 2026 à 54,9 millions d’euros alors que ces dépenses s’étaient élevées à 70,4 millions d’euros en 2025.

La voie de la raison ?

Cependant nous ne pouvons pas dire qu’il n’y aura pas d’investissements programmés en 2026 puisqu’il est prévu entre autres projets pour l'ARENA :

- l’Arena Multisports (athlétisme, escalade notamment …),

- l’Arena Gymnastique et de l’Arena Boxe,

- l’Arena Stadium de 2 200 à 3 600 places permettant l’accueil de manifestations sportives et de grands événements

- 1 M€ sont budgétés en 2026 pour finaliser et équiper

- l’Arena Théâtre de 2 200 à 4 000 places permettant l’accueil de spectacles et d’événements

- l’Arena Agora, le théâtre de verdure avec sa scène ouverte.

Autres investissements 2026

• Poursuite des travaux de l’Aérodrome qui ne fait toujours pas l’unanimité dans la population
• Aides à la rénovation énergétique (3,5 millions d’euros)
• Gros entretiens sur le patrimoine( 4,7 millions d’euros)
• 1,6 M€ et 3,5 M€ pour les autres opérations, notamment autour des EPL (SEM patrimoniale et SPL Destination Les Sables d’Olonne
• et provisionne 2,1 M€ en 2026 pour
• moderniser ses bâtiments (Crèches, Conservatoire, Piscines),
• voirie
• ...

En 2025, 70,4 millions d’euros ont été ainsi engagés en investissements. En 2026, ce niveau doit donc être ramené à 54,9 millions d’euros

L’Agglomération Les Sables d’Olonne est donc bien, par ce budget 2026, dans le cadre des décisions annoncées lors du précédent Conseil Communautaire.

La Collectivité, à ce stade du budget 2026, est bien dans le cadre du prévisionnel. Il appartient, courant 2026, donc au Président et aux élus de veiller à ce que le "réalisé" 2026 reste bien dans le cadre du budget adopté.

LES SABLES D'OLONNE AGGLOMÉRATION : CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 5 FÉVRIER 2026

Ce très bref Conseil Communautaire était pourtant chargé de lourds dossiers liés à l’avenir du territoire communautaire.

Il clôt cette mandature à la veille des élections des 15 et 22 mars prochains. L'Agglomération  fut créée en 2017 et impactée dans sa structure lors de la fusion des Communes des Sables d’Olonne.

C’était ce jeudi 5 février  donc le dernier Conseil de la mandature sur un air d’au revoir pour les élus  qui seront réélus ou d’adieux pour ceux qui ne se représentent pas ou qui ne seront pas réélus.

C’était donc aussi l’heure pour le Président Nicolas CHÉNÉCHAUD des remerciements qu’il a adressés aux élus dévoués à la cause citoyenne de l’Agglomération et c’était aussi l’heure du bilan de cette mandature qui a vu la structure confortée et les compétences transférées avec de gros dossiers comme l’ARENA, l’assainissement et les déchets, Jourdain et ce qui concerne le développement durable et la qualité de vie des citoyens du territoire de l’Agglomération, l’Aérodrome...

Avec ses « filiales », « Les Sables-d’Olonne Développement , « Destination Les Sables-d’Olonne ». elle prend en charge non seulement les gros projets d’investissements intercommunaux mais peut aussi en assumer la gestion dans la mesure de ses compétences. 

Les Conseils Communautaires y sont plus consensuels que les conseils municipaux sablais mais ils sont très techniques et aussi complexes que lourds.

Nous pouvons constater qu’il est bien dommage que le travail et les projets montés et réalisés par l’Agglomération ne fasse pas l’objet d’une plus large communication simplifiée aux citoyens. Les bulletins municipaux et communautaires les relatent mais sont-ils bien lus ?

À l’ordre du jour figurait ainsi la longue liste des SUBVENTIONS aux  Associations à caractère intercommunautaire. (Environ 600 000 euros, en légère baisse par rapport à 2025).

Figurait aussi à l’ordre du jour de ce Conseil le « RAPPORT SUR LE PRIX ET LA QUALITÉ DU SERVICE D'EAU POTABLE POUR L'EXERCICE » présenté au Conseil pour avis par le Vice-Président Albert BOUARD. 

C’est le rapport annuel (2024) de la Gestion du Syndicat département Vendée Eau (460 000 abonnés, 13 barrages et 48 millions de m3 d’eau produits...). Le Syndicat regroupe 253 communes de Vendée sur 255 et joue la solidarité vendéenne avec une tarification unique et la garantie avec un réseau interconnecté d’un approvisionnement garanti.

L’eau potable vendéenne ainsi gérée dont le Syndicat VENDÉE EAU sous-traite ses activités aux grands groupes mériterait cependant au niveau de chaque intercommunalité adhérente un débat sérieux avec les élus face aux citoyens consommateurs . La facture d’eau pèse et pèsera de plus en plus lourd sur le budget des ménages.

Enfin dernier débat information présenté par l’élu Loïc PÉRON fut le guichet unique de l’habitat et l’espace conseil France Renov’ dont l’objectif est depuis sa création en 2022 de simplifier les démarches des habitants de l’Agglomération.

4 200 ménages ont été accueillis et conseillés par le Guichet Unique de l’Habitat – Espace Conseil France Rénov’. Un service apprécié : 2 500 ménages ont bénéficié d’un accompagnement personnalisé dans le cadre de leur projet de rénovation énergétique et/ou d’adaptation de leur logement.

 L’objet de cette délibération "était simplement"qu’avec  la réforme de l’Agence nationale de l’habitat (ANAH) en 2024, l’État a souhaité renforcer la structuration territoriale du Service Public de la Rénovation de l’Habitat (SPRH), afin de consolider l’information, le conseil et l’accompagnement des ménages dans leurs projets de rénovation énergétique et de rénovation globale, en cohérence avec les objectifs nationaux de transition énergétique et de lutte contre la précarité énergétique.

Dans ce contexte, un nouveau dispositif d’intervention a été créé par l’État, le Pacte Territorial France Rénov’, qui prend la forme d’une convention définissant les orientations, les actions, les objectifs quantitatifs prévisionnels d’accompagnement.

Cette convention partenariale organise l’intervention du Guichet Unique de l’Habitat dans le dispositif nouveau.

Ainsi en à peine une demie-heure les 11 points à l'ordre du jour du dernier Conseil Communuataire ont été adoptés. C'est une prouesse mais est-ce raisonnable, est-ce sérieux ?

LES SABLES D’OLONNE, TERRE D'EXPÉRIMENTATIONS EN BORD D'OCÉAN 

L’OPPOSITION REGRETTE-T-ELLE LE CHANGEMENT DE PRÉSIDENT ?

Il est vrai que l’ordre du jour du dernier Conseil de l’année à une semaine de Noël était du genre maigrelet mais pourtant il y avait des points forts par moments très techniques par exemple sur les transports et l’énergie où l’information sur les projets ne doit pas être négligée. 

Les Sables d’Olonne deviennent un espace d’expérimentations. Il y avait les dossiers ÉCOPLAGE, JOURDAIN... pour le recyclage des eaux usées... il y a aussi maintenant des choses intéressantes pour les transports et les énergies avec la THALASSOTHERMIE...

Comme quoi la mer pourra chauffer les terriens. La mise en service de ce procédé est prévue pour avril 2026.

Encore plus complexes sont les problèmes liés à l’achat et la livraison des bus dits écologistes hydrogène, gaz naturel...l’agglomération confirme l’achat de deux bus « électriques ».

...en 2026...nous espérons une bonne explication de textes sur ces novations.

Nous ne reviendrons pas sur la nouvelle autre explication de textes sur la « bonne gestion » de l’équipe du maire Nicolas CHÉNÉCHAUD que l’opposant de droite Anthony BOURGET qui, inversant les rôles, reproche au maire son sens de l’improvisation et bien sûr aussi d’abuser de cette réunion de Conseil Communautaire pour faire sa campagne électorale. Il regretterait les échanges musclés qu’il avait avec l’ancien Président Yannick MOREAU.

Un Conseil Communautaire qu’il faudra vite oublier. Il y a tant de thèmes importants à aborder sur les projets de la Communauté d’Agglomération.

Suite de : 

https://www.olonnes.com/2025/11/les-sables-d-olonne-agglomeration-conseil-communautaire-du-27-novembre-2025-5.html

LES BUDGETS...L’ORDRE DU JOUR ET LE RÈGLEMENT : DURA LEX, SED LEX

Ce Conseil Communautaire comportait à son ordre du jour nombre de points dignes d’un sérieux débat.

Le petit désordre du changement d’horaire du Conseil Communautaire a peut-être altéré le souhait de certains élus de voir aborder l’approfondissement de certaines questions et, à l’inverse, des élus, eux, sortent du respect du strict ordre du jour. Là aussi, il y a une confusion ressentie dont nous allons faire part.

Les Sables d’Olonne Agglomération n’est pas encore entrée dans les mœurs et coutumes des sablais au sens large. Ce n’est donc pas le moment de donner une impression de flou dans la gestion de l’Agglomération et de son Conseil.

L’ordonnancement des Conseils Communautaires est pour les citoyens le reflet que leur donne leur Collectivité et doit donc être rigoureux.

Lors de ce Conseil, il y a encore dérapage. Il en fut encore ainsi lors du débat improvisé sur le budget que l’élu de l’opposition Anthony BOURGET a imposé à l’Assemblée en exposant une critique justifiée ou pas sur la gestion de la majorité : endettement, l’ARENA, la Capacité de remboursement de la dette, la Capacité d'autofinancement...questions certes fort intéressantes mais que nous n’avons pas trouvées dans l’ordre du jour fixées noir sur blanc.

À ces questions posées par l'opposition , la majorité ne pouvait certainement pas sérieusement  donner la réponse précise et donc sérieuse que les citoyens étaient en droit d’attendre. Nous nous permettons donc d'oser respectueusement demander si une mise au point lors du prochain conseil ne serait pas la bienvenue.

Pour l’information des citoyens, il faut avoir des questions fixées dans l’ordre du jour de la part des élus des oppositions et aussi de la majorité et des réponses de la majorité à ces questions. Ces réponses surtout en matière budgétaire ne peuvent être improvisées...il est quand même question à ce niveau de millions d’euros dont les élus doivent rendre compte de la gestion aux citoyens contribuables.

Pour les citoyens, pour la presse, pour tous les assistants aux Conseils il va falloir remettre de l’ordre dans la maison pour que tous, élus, citoyens aient une perception exacte et fiable  des décisions municipales et de leur financement et que les questions posées ne restent pas sans réponse.

Les conseils municipaux et communautaires ne sont pas des tribunes pour lancer des scoops qu’ils soient de nature électorale ou d’analyse de la bonne gestion de l’Agglomération.

Ainsi, nous faisons référence au règlement concernant les questions hors ordre du jour.

L’improvisation là aussi n’est pas de mise. Il y a un règlement qui s’impose et faire fi de cela constitue une déviation dangereuse pour le bon fonctionnement et la crédibilité de l’organe délibérant de la Collectivité.