LE PROCHAIN  CONSEIL COMMUNAUTAIRE

DES « SABLES D'OLONNE AGGLOMÉRATION »  

AURA LIEU :

LE JEUDI 30 AVRIL 2026 

À 19  HEURES (bien noter l'heure!)

MAIRIE ANNEXE DE LA JARRIE

QUARTIER D'OLONNE-SUR-MER

MIEUX CONNAÎTRE SON AGGLOMÉRATION : MOTEUR DE L'ÉCONOMIE DU TERRITOIRE SABLAIS...LE BUDGET 2026 !

Après ces dernières élections municipales et communautaires (15 et 22mars 2026), s'ouvre une nouvelle mandature.

Il est important, pour notre  Association citoyenne CACO, de tenter de mieux faire connaitre ce que réalise cette importante collectivité «  Agglomération et ses filiales »  dotée de très larges compétences (urbanisme, logement, ordures ménagères, économie locale, développement durable, transports publics, culture,...) et de tenter aussi d'appréhender l'articulation complexe Ville Nouvelle des Sables d'Olonne et Agglomération Les Sables d'Olonne. 

La structure territoriale dite Agglomération qui, pour de nombreux citoyens de ce territoire demeure encore une nébuleuse, une « administration  » de plus, une feuille de plus pour le millefeuille territorial qui continue à couter si cher aux français : communes, intercommunalités, départements, Région, État et autres structures intermédiaires ! Il y a matière à simplification. Encore, faudra-t-il qu'au niveau national une forte volonté politique soit affirmée...de faire des réformes pour faire de sérieuses économies ! Mais est-ce le souci N°1 de nos élus ?

Pourquoi deux  collectivités différentes avec le même Président sachant que, dans nombre de territoires, deux voire bien plus de collectivités communes (ville principale et autres communes regroupées ont chacune leur maire et un Président différents et c'est une source de difficultés et de conflits parfois insolubles ? Pourquoi faire simple...quand on peut faire vraiment compliqué ?

Donc, à quand une véritable réforme territoriale faite de pair avec l'adoption d'un vrai statut adapté pour les élus qui s'engagent à gérer ces structures complexes de base de la démocratie locale  : communes et agglomérations ? On en parle...mais on n'en voit pas encore la couleur. Pourtant, il y a effectivement matière à trouver de sérieuses économies.

Rappelons que l'Agglomération «Les Sables d'Olonne » résulte de la fusion des anciennes Communautés de Communes des Olonnes CCO et celle de l'Auzance et de la Vertonne CCAV soit, avec la commune de Saint-Mathurin qui a rejoint ce regroupement de collectivités, une entité avec un territoire cohérent qui compte une population de 59 000 habitants (chiffre INSEE de 2021) .

Pour en savoir plus sur l'Agglomération : https://www.lsoagglo.fr/

Le Conseil Communautaire de ce jeudi 30 avril  revêt un ordre du jour comportant 29  points dont vous pourrez découvrir la teneur ci-dessous avec particulièrement la partie budgétaire 2026  qui, nous l'espérons, permettra d'y voir enfin, plus clair pour où va financièrement l'Agglomération.

RAPPEL : Les séances du Conseil Communautaire sont publiques 

OÙ VA-T-ON AVEC LES GROS INVESTISSEMENTS EN COURS DE RÉALISATION ?

LES NOTIONS DE SERVICE PUBLIC, D’AMORTISSEMENT DES INVESTISSEMENTS, DE L’INTÉRÊT GÉNÉRAL

Lors de ce Conseil Communautaire nombre d’élus de la majorité et des oppositions ont été face à des problèmes de gestion mal maîtrisés et qui sont pourtant des notions fondamentales telles que le Service Public, sur celle de l’intérêt général, sur celle de la durée de vie des investissements, les frais de fonctionnement...

ARENA ET INVESTISSEMENTS

Il y a des investissements que le secteur privé ne fera pas car ils ne sont pas « rentables » et risquent de ne l’être jamais comme la voirie, les transports publics mais qui sont nécessaires à la vie publique, les salles de réunion, terrains de sports...

Depuis des années nous insistons pour que les collectivités locales investissent.

Voir :

https://www.olonnes.com/article-collectivites-locales-et-investissements-115168779.html

L’investissement public vise le plus souvent à satisfaire un besoin de la population dans des domaines où la rentabilité est en grande partie exclue.

Mais investir c’est agir et pour une collectivité, donc engager des travaux, emprunter, générer des frais de fonctionnement et prêter le flanc à la critique.

Il en est ainsi du projet implanté sur le site de la Vannerie nommé ARENA qui concentre sur lui les critiques

D’abord l’ARENA, c’est un ensemble alors qu’aujourd’hui, pour beaucoup, c’est seulement l’ARENA Théâtres qui est visé par les critiques : dépense somptuaire, inutile, lourd à gérer...

UN SITE POUR RENDRE AU CENTRE VILLE SA PLACE DE CŒUR DE VILLE DES SABLES D'OLONNE

La photo de la maquette ci-dessus montre bien la taille et l’ambition du projet, elle ne montre cependant pas toutes les possibilités que le site pourra offrir surtout en une période où il faut trouver de la place pour ce qui est « transférable »,  des espaces qui soient bien placés et bien desservis alors que dans le Centre-Ville la circulation et le stationnement sont devenus impossibles.

Le Centre-ville va perdre son Casino justement transféré sur le site de la Vannerie et il y a un manque de places pour un nouveau Palais des Congrès, pour le logement en hôtel et le stationnement en périphérie...

Par contre, dire que l’ARENA va coûter 125 millions d’euros constitue donc une double erreur.

Il faut d’abord prendre en considération que, dans cette enveloppe, figurent non seulement les parties théâtre et autres spectacles mais aussi les espaces pour les équipements sportifs et culturels, l’ARENA Parc, l’Escale et le Forum, le Phare...

125 millions d’euros ; il a fallu justifier de la nécessité d’investir pour une collectivité une telle somme.

Regardons les immeubles qui, aux Sables d’Olonne, vont être ou viennent d’être déconstruits : comme les gymnases du Centre et Beauséjour, le Casino les Atlantes, l’Ancien Hôpital...ils sont considérés avoir eu une durée de vie de 50 ans et plus.

Si, par exemple, 30 millions d’euros budgétés pour un immeuble dont la durée de vie est d’au moins 50 ans cela fait une charge annuelle réelle pour la collectivité de 400 000 euros par an. Comme une collectivité n’ont pas accès à tous les systèmes bancaires elle devra emprunter. Au moins ce type d’opération est clair.

Donc, une collectivité investit, en général, dans l’immobilier pour au minimum de 50 ans voire, plus et non pour 1an ou 2 !

Le patrimoine que la Collectivité ainsi se constitue pour répondre à des besoins d’intérêt général subit les méfaits de la comptabilité publique qui occulte au moins sur le principe cette notion de durée de vie d’un investissement et qui pense trésorerie et non investissement amortissable sur des décennies.

Ainsi, les élus doivent bien prendre en considération qu’ils ne doivent pas avoir peur de s’endetter tant que la capacité de désendettement est maîtrisée et qu’elle peuvent ainsi répondre à la satisfaction d’un besoin bien mesurée.

Lors des débats, les élus montrent qu’ils n’ont pas sérieusement mesuré l’ampleur du projet ARENA c’est non seulement le complexe Salle de spectacles modulable que vous voyez ci-dessus mais le site et son complexe sont beaucoup plus ambitieux.

Car, est improprement appelé ARENA, est la seule partie « spectacle ». Or l’ARENA est un complexe. Ce n’est pas qu’une nouvelle salle polyvalence, ce n’est pas qu’un Centre culturel et sportif car s’y adjoignent les autres aménagements et services ARENA Parc, L’Escale et le FORUM, le Phare (parking)...

Avec son environnement, il va se créer un nouveau Centre de vie aux Sables d’Olonne et cela répondra à un besoin réel qui a fait l’objet d’une très longue concertation.

Enfin, répondre à un besoin de Service Public n’est pas nécessairement « rentable »...comme son nom l’indique la collectivité pour satisfaire aux obligations légales se substitue au secteur privé...si la rentabilité des investissements publics était garantie cela se saurait ! Et cela fut bien précisé par le Maire de L’Ile d’OLONNE, vice-président de l’Agglomération.

Par contre, ce qui nous semble avoir été occulté dans le débat ce sont les frais de fonctionnement qui découleront d’un tel investissement. L’élu d’opposition François BOCHE a bien insisté sur la nécessité de savoir où va l’Agglomération en matière de dépenses de fonctionnement du complexe ARENA.

Si l’on ne demande pas à «  ARENA » de justifier d’une certaine rentabilité il faudra donc cependant bien budgéter clairement combien le fonctionnement de cette grosse machine va coûter. Il faudra, par exemple, la doter d’un personnel qualifié en matière « d’événementiel ». Cela ne s'improvise pas. Nous aurions aimé entendre une réponse à cette question pertinente ? L’aurons-nous lors de la présentation du budget de l’Agglomération en fin de ce mois ?

Il devra en être de même avec le Parking LE PHARE ...

Nous n'avons pas envie de payer de « nouveaux Centres Équestres ! »

SUITE DE

https://www.olonnes.com/2026/04/les-sables-d-olonne-conseil-municipal-du-13-avril-2026-debat-d-orientations-budgetaires.html

LES OPPOSITIONS CRITIQUENT LES DONNÉES FIGURANT AU DÉBAT  D'ORIENTATIONS BUDGÉTAIRES 

NE TIRONS PAS SUR LES NOUVEAUX ÉLUS

Par leurs questions les oppositions n’ont pas réussi à vraiment obtenir des certitudes sur l’endettement qui ont fait l’objet de nombreuses critiques lors des conseils municipaux de la mandature précédente et des derniers Conseils

Céline TESSON pour l’opposition de gauche a mis en cause le montant nécessairement prévisionnel des recettes dites de fonctionnement qui mélangeraient les recettes exceptionnelles comme des ventes d’immobiliers aux impôts qui sont des recettes pérennes.

Comme pour d’autres interventions des élus d’opposition, nous dirons qu’elles sont un peu hors sujet et un peu approximatives. Cela se comprend, vue l’immersion brutale des « jeunes » élu(e)s dans ce monde très spécifique de la comptabilité des collectivités locales qui ne doit pas être chose aisée

Cela conduit les élus parfois un peu « obligés » d’intervenir à aborder publiquement des problèmes d’une part, qui sont loin des préoccupations de leurs électeurs et d’autre part, qui, pour eux néo élus, peuvent être de l’hébreu inabordable.

Nous ajouterons que les recettes des collectivité locales sont une matière à géométrie variable. En effet, elles sont sous « tutelle » du pouvoir législatif et du pouvoir réglementaire. Ceci est une grave anomalie qui bafoue le principe fondamental de l’autonomie financière des collectivités locales.

 Quand l’État a décidé de supprimer la taxe d’habitation a-t-il demandé leur accord aux maires ?...Non !

Idem, pour les « bases » de calcul de l’assiette des impôts locaux, la commune ne vote que des taux mais ces taux s’appliquent à des valeurs (assiette, bases ) dont les variations sont votées par la loi de finances qui tient compte des variations de l’inflation et pas seulement !

Ainsi pour 2026, le taux d’’inflation retenue par l’État est de 0,8% et « la Ville attend un élargissement de l’assiette d’au moins 0,7%, portant l’augmentation des bases à 1,5%. La cible à long terme reste autour de 2%. Cependant, l’évolution des bases de THRS (Taxe d'habitation sur les résidences secondaires) est de plus en plus imprévisible, impactant les projections de recettes. »...

Vous avez compris ??? Non ! bien sûr ...soyons donc nous aussi indulgents avec les nouveaux élus et attendons de voir comment ils auront le courage de s’investir à l’avenir dans l’approfondissement des dossiers soumis par la Ville à leur sagacité.

Il faut noter aussi que ce n’est pas une évidence pour un maire et son équipe de proposer des budgets (prévisions) alors qu’il ne maîtrise pas au moins 60 % des recettes de la Ville !

Nous ne pouvons pas ainsi  demander effectivement à Céline TESSON dans son intervention et au maire de nous « d'expliquer l’inexplicable » !

L’opposant Alain BACH de la liste de droite d’Anthony BOURGET pour émettre un doute sur la fiabilité de ce DOB reprend un autre paramètre qui est celui de la conjoncture économique et du contexte national dégradé qui peut générer le risque d’une baisse éventuelle de la recette importante que constitue par exemple la Dotation Globale de Fonctionnement DGF.

En s’appuyant donc trop sur le passé et le présent, pas assez sur l’avenir le DOB serait pour l'opposition trop optimiste.

Mais,l faut remettre les choses à leur place, Il ne peut être demandé à un document comme le DOB, dans ce monde si perturbé,  de prévoir l’avenir sans risque de se tromper  !

Et ce d’autant plus qu'au niveau local, les prévisions peuvent être en plus perturbées par les transferts de compétences à l’Agglomération Les Sables d'Olonne. D’où le reproche fait au maire d’avoir trop forcé sur une base de croissance des recettes qui serait trop optimiste devrait être nuancé.

Autre critique sur les importants « investissements » « culturels » faits sans les appuyer sur des études de marchés. Il cite le cas du futur Musée où il est annoncé une prévision de 30 000 entrées par an dans lesquels seraient comprises les entrées gratuites des enfants des écoles. En fait, il y aurait seulement 10 000 personnes payant une entrée !

Adrien MOGINOT, tête de la liste Rassemblement National, est resté exclusivement dans son domaine favori : la sécurité. Il met en doute les dires du maire et la capacité annoncée des Sables d’Olonne la ville la mieux équipée de France. Chiffres à l’appui il démontre que pour cela il manque 6 à 8 agents ! Les français attendent toujours plus de sécurité.

Anthony BOURGET a pu se voter une certificat d'autosatisfaction. Déjà élu lors de la précédente mandature, il a martelé, lors de ses interventions, sur le thème du risque de surendettement de la Ville et il lui était répondu invariablement : tout allait bien. Or, il relève que ce DOB lui donne raison : il annonce un endettement qui serait de l’ordre de 170 millions d’euros et que d’une part, le maire s’engage à faire des économies y compris sur le poste « personnel » et à ne plus emprunter après 2028.

Ces mesures attestent donc que tout n’allait pas si bien ?

La réponse du Maire Nicolas CHÉNÉCHAUD est claire. Rejoignez-nous dans une opposition constructive et pour faire ensemble et atteindre les objectifs affichés. : on peut faire mieux avec moins !

UN DÉBAT D'ORIENTATIONS BUDGÉTAIRES DOB OVNI : UN DÉBAT NUL DONC INUTILE ET DÉSHONORANT

APPEL AUX ÉLUS ET AUX CITOYENS SUR LEURS DEVOIRS

Nous voudrions tenter par cette parution vous transmettre, à vous élus et citoyens, le degré de déception que nous ressentons après ce premier Conseil Municipal "opérationnel" du 13 avril 2026 de cette nouvelle mandature.

Nous voudrions aussi que ce ne soit pas une critique pour rien mais une critique pour construire et faire comprendre à tous les élus leurs engagements vis-à-vis de leurs électeurs. Ils ne sont pas au Conseil Municipal pour faire de la figuration et recevoir des honneurs mais pour, ensemble, bâtir la ville de demain.

Les élus savent-ils qu’Ils vont engager chaque année pour la commune et l’agglomération 100 millions d’euros d’argent public, de l’argent qui est le fruit du travail d’une population estimée fiscalement à de 100 000 habitants qu’il faut respecter ?

Ce n’est pas rien et c’est notre devoir d’association citoyenne de le crier haut et fort pour faire comprendre qu'il faut redresser la barre dès maintenant.

D’abord, c’est un appel aux citoyens pour assister aux conseils municipaux et communautaires et c’est ensuite un appel aux élus pour s'imposer un certain contrôle de leurs élus.

L’EXPRESSION DE LA DÉMOCRATIE LOCALE BAFOUÉE

Le débat d’orientations budgétaires était le point essentiel de l’ordre du jour de ce Conseil Municipal même s’il n’était placé qu’en 55 nième position de l’ordre du jour...ce qui est déjà une erreur.

Pour respecter la démocratie locale, nous rappelons aussi qu’il faut que les collectivités respectent leurs citoyens en offrant un accueil digne à leurs concitoyens venus assister à leur Conseil Municipal.

Condamner ces citoyens électeurs à rester debout pendant les séances de Conseil, ne pas pouvoir lire les écrans et suivre les débats est une injure telle que les citoyens finissent par croire que cela est fait exprès pour décourager élus et citoyens de participer à ces événements essentiels de la démocratie locale. : les conseils municipaux et communautaires.

Nous reprenons là des propos que nous avons entendus maintes fois de la part d'élus et du public ! Nous rappelons aussi que l’ancien maire avait fait des promesses précises afin de remédier à cet état de fait qu'ainsi il reconnaissait.

Nous signalons donc que cette remarque  fut déjà faite par des élus eux-mêmes en Conseil lors de la précédente mandature et diffusée sur ce blog.

Le débat d’orientations budgétaires DOB est une obligation que l’État impose aux collectivités une fois par an avant l’adoption du budget qui est programmée pour les Sables d’Olonne le 27 avril prochain. C'est un document important.

C’est aussi une occasion exceptionnelle pour les élus qu’ils soient de la majorité comme de l’opposition de juger et jauger l’activité de la collectivité et la gestion passée et prévisionnelle des finances locales.

Ce fut une occasion manquée où la pauvreté des débats l’a emportée sur la méconnaissance déshonorante des élus des modalités de l'exercice de la gestion de leur commune.

Vous comprendrez-mieux après ce qui précède et ce qui suit et suivra peut-être le manque de confiance et de considération que les citoyens peuvent avoir pour leurs élus qui ne savent pas ou ne peuvent pas manifestement  s’investir dans les dossiers essentiels dont ils assument la charge. On ne s’improvise pas élu(e)...cette improvisation constitue un manque grossier de respect pour la fonction.

Il faut espérer que cette condamnation mesurée soit entendue et que les citoyens prennent aussi leurs responsabilités d’assister aux conseils municipaux pour avoir le droit de juger les élus qu’ils se sont donnés.

Pour ceux, élus nouveaux, qui ont accepté d’assumer cette fonction d’élu(e), il est bien dommage qu’ils aient brillé par leur absence lors des conseils municipaux passés de la précédente mandature pour apprendre et  savoir !

À SUIVRE ...