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https://www.olonnes.com/2026/07/le-conseil-communautaire-des-sables-d-olonne-aggomeration-du-jeudi-9-juillet-2026.html

Le Conseil Communautaire se poursuivait sur le même ton que pour le débat sur les premiers points de l’ordre du jour. Ainsi, des points concernant l’exécution du budget et celle de la trésorerie, les effectifs et la gestion du personnel, l’Aérodrome, la dégradation du mobilier urbain, le village nautique, les subventions...beaucoup de questions de l'opposition qui ne mettent pas le Président de l’Agglomération Nicolas CHÉNÉCHAUD particulièrement à l’aise.

TOUJOURS L’AÉRODROME

Pour l’aérodrome, encore une fois, nous n’arrivons toujours pas à entendre des réponses qui permettent de voir vraiment plus clair sur le mode de gestion de la Collectivité pour cet investissement lourd.
 

C’est Anthony BOURGET (opposition de droite) qui revient sur le sujet avec un questionnement simple : qui paye quoi ?

Les travaux sont en voie d’achèvement alors que les membres du Conseil Communautaire ne sont pas vraiment au courant du mode de gestion.

Ludovic LEMARCHAND, adjoint au Président rappelle que 3 hangars sont occupés sous régime AOT avec contrats ; un hangar n’est pas actuellement occupé mais il y a des propositions...

Céline TESSON (opposition socialiste), quant à elle, demande s’il y a un droit payé pour les atterrissages...réponse de l’adjoint : le sujet est à l’étude...

Nous n’y voyons toujours pas plus clair sur ce dossier qui n’a pas fini d’interroger les sablais comme si on leur cachait quelque chose d’inavouable : les rumeurs persistantes parfois font plus de peurs et de dégâts qu’une triste ou agréable vérité révélée.

LA SITUATION FINANCIÈRE DE L’AGGLOMÉRATION

L’ordre du jour de ce Conseil comportait comme rituellement lors des Conseils la situation des effectifs de l’Agglomération avec un intitulé qui n’incite pas à l’optimisme : « Ajustement des effectifs »

Cette formule nous déplait pour une question qui concerne les Ressources Humaines où l’on recherche plus des consensus que la confrontation ou des pièges.

Pour Anthony Bourget (opposition divers droite) l’ajustement se fait par des suppressions de postes d’où sa question : Où iront les titulaires de ces postes supprimés ? Ces suppressions de postes sont-elles un mode qui fait du personnel de la collectivité une variable d’ajustement du budget. Ceci, déontologiquement, n’est pas très honorable pour une collectivité territoriale.

Si l’on prend la définition de l’ajustement c’est « ce  à quoi on peut recourir pour réduire un déséquilibre entre les moyens dont on dispose et l’objectif qu’on s’est fixé ». L’élu y voit un signe des difficultés financières de l’Agglomération. Celle-ci est contrainte de se séparer du personnel, sans le dire, pour alléger un budget dont l’exécution commence à poser problème.

Sur ce plan nous devons rappeler que les transferts de compétence de la ville des Sables d’Olonne à l’Agglomération ont poussé à une mutualisation des ressources humaine entre les deux collectivités ...chargeant l’Agglomération et déchargeant la Ville des Sables d’Olonne.

Il n’en reste pas moins vrai que la gestion de l’Agglomération doit être une préoccupation sérieuse pour son Président et les élus ?  

Cette parution ne déborde pas d’optimisme et nous voudrions qu’elle fût plus positive dans ces brefs comptes rendus. Les dernières réunions de Conseil de ce nouveau mandat font apparaitre une distorsion malsaine entre les questions posées par les oppositions nécessairement critiques et les réponses qui ne sont pas satisfaisantes de la part du Président et de son équipe...c’est un début de mandat et il faut espérer que le temps arrangera positivement les modalités de déroulement des débats.

EN EFFET... À questions posées maladroitement par les oppositions sont données des réponses souvent bancales et insuffisantes par la majorité du Président ...pourvu que le rodage des Conseils permette de trouver vite une bonne  vitesse de croisière pour une bonne tenue des débats.

RAPPEL DE LA CHARTE FONDANT LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION « LES SABLES D’OLONNE »

LE PACTE DE GOUVERNANCE : UNE NOUVELLE DIRECTIVE RÉGLEMENTAIRE FACULTATIVE

La loi engagement et proximité du 27 décembre 2019 a introduit dans le Code Général des Collectivités Territoriales CGCT à l’article L5211-11-2, la faculté pour les EPCI d’adopter un pacte de gouvernance.

 Cette nouvelle disposition a principalement pour objectif de préciser les modalités de l’association des communes au fonctionnement de l’intercommunalité.

Au départ, avant 2016,  il y avait deux Communautés de Commune voisines , celle d’Auzance et Vertonne (Sainte-Foy, Ile d’Olonne et Vairé) et celle des Olonnes (Les Sables d’Olonne, Château d’Olonne, Olonne-sur-Mer).

La loi imposant à toute commune d’être rattachée à une communauté de communes et fixant des normes de taille (nombre d’habitants) a abouti au fait que les 3 communes d’Auzance et Vertonne devaient se rattacher à une Communauté de Communes voisine.

Compte tenu de la notion de « territoire » tout poussait au rattachement-fusion des deux communautés de communes . Saint Mathurin a rejoint ce projet portant ainsi le projet d’Agglomération au regroupement de sept communes.

Ce n’était pas évident compte tenu du poids que pesait le bloc « maritime » avec les Sables d’Olonne commune nouvelle de 43 000 habitants et le groupe des 6 autres « petites communes ».

Les 7 communes concernées dépassaient le seuil de 50 000 habitants qui était le seuil minimal pour créer une Communauté d’Agglomération.

Celle-ci est donc constituée à partir de la fusion d’une commune importante « Les Sables d’Olone » maritime et de six communes rétro-littorales formant un territoire cohérent.

Elles constituent sous le régime Agglomération un Établissement Public de Coopération Intercommunale.

La Charte initiale consacre les trois principes essentiels et fédérateurs de la future Agglomération :

- l’égalité entre les communes,

- la complémentarité entre l’EPCI et les communes membres,

- l’accessibilité des usagers aux services de la Communauté d’Agglomération dès le 1er janvier 2017, date officielle de la création de l’Agglomération.

C’est donc une base dont la solidité et l’efficacité ont été confirmée par ces 10 années de fonctionnement malgré les évolutions administratives et fonctionnelles nécessitées par la réalisation de la création de la « commune nouvelle des Sables d’Olonne ». qui a vu le jour seulement le 1^er janvier 2019, donc deux années après la création de l’Agglomération.

Il est donc bien vrai qu’une institution ne vaut que par les hommes qui la servent.

L’équipe de gouvernance a su mettre l’intérêt général au-dessus des intérêts particuliers .

C’est ainsi que les 7 maires se sont entendus et ont fait jouer avec intelligence ces dernières années les principes arrêtés dans la Charte à la satisfaction générale. 

Le Conseil Communautaire a constaté d’une part le caractère facultatif du pacte de gouvernance et d’autre part le bon fonctionnement de l’Agglomération sur la base de la Charte décidé de sursoir à la création d'un Pacte de Gouvernance.

À SUIVRE...

LE BUDGET 2026 DE L'AGGLOMÉRATION LES SABLES D’OLONNE

IL EST PRÉCISÉ QUE LE PROCHAIN CONSEIL MUNICIPAL

DES SABLES D'OLONNE 

AURA LIEU LE LUNDI 27  AVRIL 2026

dans la salle du Conseil  Mairie Annexe  de la JARRIE

centre-ville du quartier d'Olonne-sur-Mer

à 18 Heures

42  QUESTIONS À L'ORDRE DU JOUR

Rappelons qu'être citoyen :  ce sont des droits et des devoirs.

et que les séances du Conseil Municipal sont publiques. 

Participer au Conseil Municipal, c'est participer à la vie de la Cité et c'est d'abord s'informer...

afin de pouvoir prendre connaissance et éventuellement de pouvoir critiquer démocratiquement et positivement les orientations, projets, décisions prises par les élus citoyens élus qui constituent « la municipalité ». 

La critique est aisée mais l'art est oh combien ! ...difficile.

Nous tous citoyens, n'oublions pas qu'au niveau de la démocratie locale c'est « le peuple souverain » qui en principe détient le pouvoir même s'il le délègue à ceux et celles qu'il a élus.

Nous le répétons, le vote lors d'une élection consiste à donner son pouvoir à des concitoyens mais aussi, comme pour tout mandat, il appartient à celui qui donne mandat de vérifier la bonne exécution de celui-ci.

D'un autre côté, il est bon que les élus puissent en permanence sentir que leurs concitoyens veillent avec bienveillance et sérieux sur les projets et la gestion de leur ville, car c'est avant tout « leur » ville ! Mais c'est pour les élus une fonction qui génère un investissement personnel qui est aussi lourd que méritoire et que qu'est c'est un engagement que certains vont découvrir. Quant au Maire et Président de l'Agglomération il devra être le chef d'un orchestre qui doit organiser "« la maison » pour que les fausses notes soient évitées et même bannies.

C'est pour tout cela que nous renouvelons encore notre appel aux citoyens pour les inciter à assister aux réunions des conseils municipaux et communautaires.

SUIVRE L'ÉVOLUTION DE LA VILLE DES SABLES D'OLONNE,

SES FINANCES ET SES PROJETS

Le Maire, Nicolas CHÉNÉCHAUD  propose ainsi , pour ce Conseil Municipal, un menu chargé de 42 points avec un ordre du jour vraiment du plus haut intérêt pour faire et entendre le point sur la gestion de la ville après l'entrée en matière qui s'est déroulée avec le « Débat d'Orientations Budgétaires » lors du Conseil Municipal du 13 avril dernier. 

Rappelons que le Conseil Municipal est aussi une tribune publique pour majorité et oppositions au sein du Conseil Municipal qui leur permet de pouvoir débattre publiquement sur les projets en cours, de savoir comment ont été et seront utilisés les impôts des contribuables et de faire part de leurs questions et propositions sur le vie de la Cité.

ORDRE DU JOUR COMPLET

LES SABLES D'OLONNE AGGLOMÉRATION : RAPPORT D’ORIENTATIONS BUDGÉTAIRES 2026 ET DOB

SUITE DE :

https://www.olonnes.com/les-sables-d-olonne-conseil-municipal-les-faiblesses-d-un-debat

ON PREND LES MÊMES, ET ON RECOMMENCE ?

Conseil municipal des Sables d'Olonne (Les sables d'Olonne, ville nouvelle) et Conseil Communautaire ( LES SABLES D'OLONNE AGGLOMÉRATION)  

Il s’agit bien de deux Collectivités Territoriales différentes. : nous voyons clairement après la fusion des communes (Sables d’Olonne, Château d’Olonne, Olonne-sur-Mer)  et celle des deux Communautés de Communes AUZANCE VERTONNE et Communauté de Communes des Olonnes CCO  que ce sont des territoires différents surtout avec l’adjonction volontaire de la Commune de Saint Mathurin. (carte ci-dessous).

LES SABLES D’OLONNE AGGLOMÉRATION UNE MANDATURE NOUVELLE SANS PROJETS

SUITE DE :

https://www.olonnes.com/les-sables-d-olonne-conseil-municipal-les-faiblesses-d-un-debat

APRÈS LE CONSEIL MUNICIPAL DES SABLES D’OLONNE, LE CONSEIL COMMUNAUTAIRE : ON PREND LES MÊMES ET ON RECOMMENCE ? PAS EXACTEMENT

UN DÉBAT D'ORIENTATIONS BUDGÉTAIRES INATTENDU EN CONSEIL COMMUNAUTAIRE

Ce premier Conseil Communautaire « opérationnel » du 16 avril 2026 ne fut pas cependant pas sans surprises.

Comme cela a pu être dit lors des comptes-rendus du dernier Conseil Municipal des Sables d’Olonne et aussi sur l’annonce de son ordre du jour on voit clairement les « doublons administratifs » au sein du Conseil Municipal des Sables d’Olonne à celui du Conseil Communautaire de l’Agglomération des Sables d’Olonne.

À tel point qu’il faut bien poser la question : à quand la fusion administrative de la Commune des Sables d’Olonne et celle de son Agglomération ?

Après la rituelle formalité des « élections » aux postes dans les commissions et autres nombreuses représentations de la Communauté d’Agglomération dans divers organismes, nous attendions le débat sur les orientations budgétaires 2026.

La présentation faite par l’élu de la majorité Didier HAMON du Rapport sur les Orientations Budgétaires 2026 et le DÉBAT de l’Agglomération nous réserve une demie-surprise. Les quelques chiffres figurant au Rapport d’Orientations Budgétaires de l’Agglomération Les Sables d’Olonne attestent déjà cependant de l’importance de l’Agglomération : 83 millions d’euros de recettes de fonctionnement, ce n’est pas rien ! Ce qu’il l’est plus c’est que, pour cette mandature, le Président n’ait pas prévu de projets d’investissements.

Il ne reste donc comme que ce qui a été dit en Conseil Municipal....de grandes promesses mais pas de projets concrets pour l’avenir...La nouvelle Agglomération solde-t-elle le passé et le passif de la précédente mandature ? Une charte de bonne conduite servira-t-elle d’alibi pour dire qu’il y a bien un projet pour cette nouvelle mandature ?

C’est donc très peu enthousiasmant mais cela parait bien être une ligne de conduite ferme de la majorité : l’Agglomération est en mode « pause »...

Sur le principe, c’est la voie de la sagesse mais c’est gênant car l’Agglomération est un des moteurs de l’économie locale !

La ligne de conduite poposée aux élus communautaires est identique à celle de la ville des Sable d’Olonne :

« Le pic des investissements les plus conséquents est derrière nous. »

« Faire des économies au sein de la collectivité. »

« Réduire la dette entre le début et la fin du Mandat. »

« Maintenir notre fiscalité en dessous de celle des Agglo comparables. Payer moins d’impôts aux Sables que dans les villes comparables. »

Donc, pas de projets d’investissement ? Pas d’emprunts nouveaux...

LES GRANDS ÉQUILIBRES BUDGÉTAIRES

Recettes de fonctionnement : 83,1M€ en 2026

Dépenses réelles de fonctionnement : 69 M en 2026 dont 27,5 millions d’euros pour les charges de personnel (670 salariés),

Recettes réelles d’investissements hors CAF : 46,8 M€ en 2026

Dépenses réelles d’investissement : 61,3 M€ en 2026

L’endettement ou plus exactement la capacité de désendettement sera ramenée en fin de mandature à son niveau de 6,8 années après un pic en 2027. Rappelons que cette capacité de désendettement est « admissible » au niveau de 7 années et la zone dangereuse se situe à 12 années. L’endettement de l’Agglomération sera en 2026 de 125 millions d’euros.

À SUIVRE : ÉTRANGE DÉBAT