LES SABLES D'OLONNE AGGLOMÉRATION :  LES ÉLUS FACE AUX PREMIERS CHIFFRES ET PROJETS

Ce vendredi 3 février 2017 : les élus de l'agglomération abordaient pour la première fois les chiffres de leur collectivité nouvelle.  

Au niveau national, le bloc communal (communes, communautés de communes, et agglomérations) a subi ces dernières années les effets de la crise : leurs frais de fonctionnement sont freinés, les recettes sont affectées par les coupes sombres surtout de la part de l'État, la stabilisation donc les dépenses a été la règle et bien sûr les dépenses affectées aux équipements nouveaux décroissent.

UNE PHOTOGRAPHIE DES COMPTES EN FIN 2016 : UN PEU D'OPTIMISME

Présenter aux élus un schéma financier de leur institution en début févier alors que celle-ci a juste été créée le 1er janvier 2017 relève de l'exploit et cela mérite d'être relevé.

Au niveau local, les recettes sont obérées aussi par la baisse programmée de la DGF et si le niveau global des recettes est maintenus, cela résulte avant tout de l'effort demandé aux particuliers (fiscalité des ménages : taxe d'habitation) et à son équivalente pour les entreprises ( la CFE).

 Pour les charges, les dépenses de personnel poursuivent une croissance contenue car leur augmentation est liée aux nouveaux services provenant de la CCO (crèche et complexe aqua ludique).

Le "bilan" pour l'agglomération met en évidence le redressement du principal agent économique l'ex CCO que l'on disait en quasi faillite en 2014.

Donc, la capacité d'autofinancement est répartie à la hausse.(CCO +CCAV : 5,5 millions d'euros ) 

L'en-cours de la dette est stabilisé à 20 millions d'euros avec une capacité de désendettement qui  redescend en dessous de 4 années.

PROSPECTIVE 2017/2020 : 28 millions d'euros d'investissement

La fiscalité restera inchangée donc les recettes ne croitront que suite à l'augmentation des bases de calcul que décide chaque année la loi de finances et aux investissements des particuliers et entreprises dont le patrimoine a pu bénéficier d'améliorations.

Ainsi, la prévision pour ces années 2017 à 2020 permet de dégager une enveloppe potentielle d'investissements nouveaux de 16 millions d'euros. Avec les investissements récurrents et ceux déjà programmés (NUMERIMER et Maison des randonnées) la prévision totale de l'enveloppe investissement pour ces 4 années sera de l'ordre de 28 millions.

Pour ce qui est des budgets annexes assainissement notons les projets

- d'une nouvelle station d'épuration à l'Ile d'Olonne (2,9 millions d'euros),

- d'une bâche tampon sur le site de la Sablière (3,5 millions d'euros)

Pour les Budgets annexes des zones économiques, retenons surtout celle de la Vannerie (sur Olonne et Château d'Olonne) dont l'agglomération est propriétaire :  

pour l'ilot 1 de 9,8 hectares sur les 21.5 hectares de l'ilot 1,

pour l'ilot 2 de 10,4 hectares sur les 87,5 hectares, le pôle NUMERIMER est installé sur cet îlot ainsi que le pôle Santé,

pour l'ilot 3  de 7,6 hectares sur les 20,8,

pour l'îlot 4 de 23 sur les 29 hectares de cet ilot. 

Pour les autres budgets annexes comme le VENDÉOPÔLE, le PÔLE ÉQUESTRE , le VILLAGE D'ENTREPRISES NAUTIQUES... il faut dire avec pudeur et peut-être hypocrisie  que le débat est renvoyé au vote du budget e, mars prochain. Il y a certainement matière à polémiques sur ces budgets mais  il faudra bien un jour prendre les décisions qui s'imposent et tirer un trait sur le passé pour envisager de regarder l'avenir avec sérénité.

Ce faux débat d'orientation budgétaire DOB( la nouvelle agglomération est exemptée de cet exercice DOB)  n'a donc pas fait... débat.

Seule, Madame Nicole LANDRIEAU, de l'opposition olonnaise, front de gauche, a fait remarquer que ce sont les impôts des ménages qui supportent la remise état des finances de la Communauté d'Agglomération.

Les questions suivantes ont permis des échanges plus musclés.

A SUIVRE...

POUR CE BUDGET 2017, C'EST L'ÉQUILIBRE BUDGÉTAIRE QUI EST À REVOIR...TROP DE DÉPENSES PRÉVUES QUI NE SE RÉALISERONT PAS, TROP DE RECETTES VOLONTAIREMENT SOUS-ÉVALUÉES DONC TROP D'IMPÔTS PRÉLEVÉS

suite de : http://www.olonnes.com/2017/02/chateau-d-olonne-vote-et-analyse-du-budget-2017.html

DE LA TRÈS MAUVAISE GESTION

LA MUNICIPALITÉ POURSUIT AVEC ENTÊTEMENT UNE MAUVAISE MÉTHODE DE GESTION 

C’est une méthode archaïques qui fait croire à une bonne gestion car l’endettement reste faible et les résultats en fin d’année forts. En réalité  c’est une gestion condamnable car :

• Elle pénalise l’économie locale et les contribuables qui vont payer des impôts qui n’auraient pas dû être prélevés (perte de pouvoir d’achat pour les castelolonnais).

• Elle pousse à « dépenser » pour démontrer qu’on a consommé le budget.

• Elle ne répond pas aux réels besoins de la collectivité (voir l’état de la voirie castelolonnaise existante pour laquelle rien de sérieux n’est prévu en 2017 !)

• On aboutit à l’édification d’une mairie nouvelle dont on fera quoi après la fusion des 3 communes ? eE une salle GARGAMOELLE qui sert à quoi ?

• Elle présente un résultat (recettes moins charges) qui sera reporté à l’année suivante alors que des équipements prévus et nécessaires sont reportés voire annulés définitivement.

• Elle prévoit le recours à des emprunts en 2017 alors qu’il n’y aura aucun besoin (comme en 2015 et 2016 : voir précédent conseil municipal).

• A l’approche de la fusion des 3 communes il aurait simplement fallu s’engager à investir très fortement ou alors …diminuer les impôts car cela est possible comme le démontre les comptes présentés.

CETTE MAUVAISE MÉTHODE DE GESTION EST DÉNONCÉE DEPUIS DES ANNÉES

Si on remonte dans le temps c’est cette technique de gestion douteuse qui est pérennisée.L’opposition a réclamé des années durant un BUDGET VERITÉ

Ainsi, on trouve lors du vote du Budget 2011

2011« Nous avons proposé au cours de ces trois dernières années un mode de gestion plus dynamique et des objectifs plus ambitieux et réalistes. Il n’y a pas eu de discussion et nos propositions ne sont jamais prises en considération »

2012 « Sur l’équilibre budgétaire : nous avons dénoncé le fait que la section fonctionnement est présentée systématiquement de façon à dégager des excédents importants par un transfert des dépenses de fonctionnement »

Ce qui est positif c’est que les documents fournis aux élus sont certes complexes mais très descriptifs, très complets. C’est un travail important des services de la mairie qui méritait mieux dans sa présentation lors de ce conseil municipal du lundi 30 janvier 2017.

L'OPPOSITION MET LES POINTS SUR LES I

L’opposition poursuit son analyse sous forme de constat : les chiffres présentés attestent d’une méthode condamnable :

• Gonfler les charges avec des dépenses qui ne seront pas réalisées ou partiellement réalisées :ainsi sur 7 millions d’euros d’investissement prévus seulemnt 5 milliuons seront dépensées (comme ce fut le cas en 2015 et 2016,

• Minorer les recettes d’impôts et autres taxes

• Prévoir des emprunts alors qu'il n'y en pas  besoin...

Par exemple : prévoir des frais d’études pour un lotissement sur lequel la commune n’a rien prévu de réaliser…c’est la cas des BOURRELIERES depuis des années.

C’est ce qu’a démontré Madame Mauricette MAUREL, ex-directrice des services de la Commune, (statut qu’elle rejette aujourd’hui au moins dans cette enceinte, elle est élue a-t-elle tenu à rappeler au maire!).

UN EXEMPLE FRAPPANT

Recette sous-estimée par exemple : la taxe additionnelle aux droits de mutation.

Prévision 2016 : 600 000 euros

Réalisé 2016 : 1 135 324 euros

Prévision 2017 : 750 000 euros

Là, il y a vraiment une sous-estimation aberrante et trompeuse économiquement de cette recette importante…ces droits de mutation sont liés à l’évolution aujourd’hui favorable du bâtiment qui est prévue positive en 2017.

Alors pourquoi cette sous-estimation franchement ridicule ?

De même, pour les impôts : tous les ans malgré les pleurnicheries des élus sur la baisse de la DGF (aide de l'état)..  les recettes des collectivités et particulièrement celles d'impôts croissent d’années en années…pourquoi sous-estimer cette recette ?

L’opposition a repris une nouvelle fois cette critique en proposant d’affecter ces excédents de recettes à des actions déterminées en matière d’économie durable par exemple.

LE MAIRE CONTINUERA DANS SES ERREMENTS, LE CONTRIBUABLE PAYERA.. À  QUAND SA JUSTE RÉVOLTE...AUX PROCHAINES MUNICIPALES ?

Le maire n’a pas de mal à balayer ces propositions de l'opposition car elles concernent des dépenses qui sont désormais de la compétence de la Communauté d'Agglomération.

Il ne répond pas à la question de sa gestion désordonnée, archaïque, dénoncée ci-dessus depuis des années et qui va survivre encore deux ans jusqu'à l'avènement espéré de la commune nouvelle unique en 2019. Le maire perd, encore une fois, une chance d'améliorer son image de marque ternie en reprenant son projet et en l'améliorant.

Conclusions

- Un débat pour rien  : le maire ne changera rien...le budget est voté, les membres des oppositions s'abstiennent sauf une élue qui vote contre.

- A l’approche de la fusion des 3 communes, il aurait simplement fallu s’engager à investir très fortement pour l’amélioration de la cité et le bien-être des castelolonnais. En effet, ce qui aura été fait en 2017 et 2018 ne sera pas à faire et à négocier au sein de la commune nouvelle en 2019…par exemple lancer le vrai Centre ville, faire un programme de réfection de la voirie et ou alors …diminuer les impôts car, avec ces comptes, le maire a démontré aux castelolonnais que cela est possible depuis des années.

FRANCE RIME AVEC ESPÉRANCE POUR YANNICK MOREAU : DE LA PRÉSIDENTIELLE AUX LÉGISLATIVES

Une salle qui a fait le plein et un discours plein d'optimisme qui a évité les écueils, une Marseillaise sans fausse note...détails suivent...

UNE COMMUNAUTÉ D'AGGLOMÉRATION SOLIDE, PORTEUSE D'ESPOIRS, UN PROJET DE COMMUNE NOUVELLE UNIQUE CONSTITUERONT UN ENSEMBLE COHÉRENT AU GRAND PAYS DES OLONNES

Nous avions à cœur de vouloir pour la France une vraie réforme territoriale qui permette de hisser notre pays au niveau de nos voisins ; un grand ménage éytait nécessaire. Il n'y a eu qu'un  petit coup de balai et, en plus ,on a caché de la poussière sous le tapis et sous les meubles.

Il faut savoir que le mille-feuille coûte une fortune aux français et que la tentative de vraie réforme territoriale a avorté, que les nouvelles régions sont des gouffres financiers. 

Reprenons la déclaration officielle lors du lancement des 3 réformettes

http://www.gouvernement.fr/action/la-reforme-territoriale

« Aujourd’hui, la France compte quatre échelons administratifs locaux qui se partagent des compétences : commune, intercommunalité, département et région. Cet empilement des échelons d’administration, les compétences partagées et les financements croisés sont souvent résumés par l'expression "millefeuille territorial". Cette organisation est souvent illisible pour le citoyen et nuit à l’efficacité de l’action publique des territoires.

Une importante réforme territoriale portée par le chef de l’État entend transformer pour plusieurs décennies l’architecture territoriale de la République. En jeu, la baisse des dépenses publiques et une meilleure prise en compte des besoins citoyens ».

Désolé, mais la montagne a accouché d'une souris. 

Voilà le résumé sanglant et réaliste d'un chroniqueur qui est rejoint par l'ex Ministre chargée de cette fumeuse réforme qui elle-même a reconnu son échec. Ce chroniqueur écrit :

" Au final, toujours quatre échelons administratifs, toujours des compétences partagées et sans doute encore des financements croisés et une collectivité croupion (le Département) essentiellement axée sur le social."

et de conclure que le citoyen aura le privilège de payer toujours plus d'impôts locaux...alors que la réforme  territoriale devait améliorer la gestion des 4 échelons. administratifs locaux.

"Cette réforme n’a pas été faite pour vous, mais pour les élus et par les élus (on n’est jamais si bien servi que par soi-même."

L'OPTIMISME VIENT DE LA BASE POUR UNE VRAIE RÉFORME TERRITORIALE LOCAL AU GRAND PAYS DES OLONNES... À CONDITIONS...

Tout est en place pour une vraie réforme territoriale locale au pays des Olonnes.

Une transition programmée qui trouvera son aboutissement à  la fin du mandat en mars 2020,

Des élus motivés, une volonté collective, une adhésion populaire désormais incontestable avec deux niveaux :

- celui de la Communauté d'Agglomération pour les projets importants et la mutualisation de moyens donc des économies à terme et plus d'efficacité et de cohérence dans les prises de décisions, le moteur du progrès local

- celui de la Commune Nouvelle unique LES SABLES D'OLONNE qui aura un rayonnement de ville moyenne attractive alliant mer et retro-littoral, qui pourra se faire entendre et être crédible au niveau départemental et régional avec une capacité de développement nouvelle.

Ce progrès pour plus d'efficacité, plus de solidarité n'a pu se réaliser au niveau national...il peut se réaliser maintenant à l'échelon local du Pays des Olonnes. Un bel exemple du pouvoir des élus locaux.

Une seule ombre au tableau, une inconnue : les 3 maires d'Olonne-sur-mer, de Château d'Olonne et des Sables d'Olonne doivent conclure positivement leur accord dans les dix-huit mois ans qui viennent.

Si un des trois maires fait défaut, le bel édifice sera soit bancal soit s'effondrera. Et celui qui portera la responsabilité d'un impossible échec devra supporter le poids de la honte publique que la population entière du Pays des Olonnes et de toute l'agglomération pourront lui réserver. Mais l'échec évoqué est interdit !

Il appartient aux citoyens de veiller à cela.