LES TENTACULES DE L’UNION EUROPÉENNE

DÉFENSE, AFFAIRES ÉTRANGÈRES, COOPÉRATION...

En matière de diplomatie et de défense, questions jusqu’à maintenant estimées comme purement régaliennes, les États-membres de l'Union Européenne conservent, en théorie, en 2025, l'essentiel des compétences. Mais le rôle de l'UE s'est renforcé à partir des années 1990 et a tendance à s'accroître au fil des crises internationales, qui exigent une plus grande unité des Vingt-Sept. Doucement les choses évoluent sous la pression subie  des événements comme le conflit russo-ukrainien.

Parmi les États membres de l'UE, un pays se distingue particulièrement dans le domaine de la diplomatie : la France. Elle possède un arsenal nucléaire, siège au Conseil de sécurité de l'ONU et entretient un vaste réseau d'ambassades.

23 des 27 pays de l'UE sont des États-de l’OTAN, qui est ébranlé mais reste le principal bouclier militaire de l'Europe pour assurer sa sécurité collective. L'Union Européenne ne peut rester passive face à cette situation.

Nous imaginons mieux l’évolution des positions en EUROPE quand on voit que les derniers venus comme la Finlande en 2023 et la Suède en 2024 sont deux pays qui sont sortis de leur neutralité historique, convaincus de l'intérêt de l'Alliance atlantique pour assurer la sécurité des Européens, après l'invasion de l'Ukraine par la Russie le 24 février 2022.

 
UNE ACTION COMMUNE DISCRÈTE ET PEU INCONNUE : UNE POLITIQUE ÉTRANGÈRE ET MÊME UNE DÉMARCHE VERS UNE UNION POUR LA DÉFENSE

C'est encore avec le traité de Maastricht, entré en vigueur le 1er novembre 1993, que l'action extérieure européenne s'institutionnalise avec la politique étrangère et de sécurité. Elle permet alors de mener des actions communes.

En 1997, l’Union Européenne s’est dotée d'un chef de la diplomatie officiel, le "haut représentant", afin de mieux incarner son action extérieure. Ce rôle, renforcé avec le traité de Lisbonne, est occupé par l'Estonienne Kaja Kallas depuis le 1er décembre 2024. Le Service européen pour l'action extérieure, chargé de veiller à la cohérence de la politique étrangère européenne et de la coordonner, est sous son autorité.

Les États-membres de l’UE ont par ailleurs augmenté leur budget militaire et ainsi musclé leur sécurité collective. 

En 2024, la majorité des 27 pays de l'Union européenne ont dépensé plus de 2 % de leur PIB pour leur défense.

L'invasion russe de l'Ukraine en 2022 a conduit les Européens à prendre plus d'initiatives communes. Comme le financement de livraisons d’armes à Kiev, avec 6,1 milliards d’euros mobilisés collectivement à ce jour dans le cadre de la Facilité Européenne pour la Paix.

Ces projets communs devraient bénéficier d'un coup d'accélérateur après la présentation par la Commission européenne, le 19 mars 2025, d'une nouvelle feuille de route pour booster l'industrie de défense de l'Union et assurer la sécurité du continent sur le long terme. Le Livre blanc sur la défense doit permettre de combler les lacunes des forces armées de l'Union, et identifie pour cela les besoins d’investissements prioritaires. 

Ces orientations seront financées grâce au plan "ReArm Europe" (Réarmer l'Europe), qui mobilisera jusqu'à 800 milliards d'euros.

Cette avancée en matière d’Union va jusqu’à se saisir d’une compétence élargie en matière de changement climatique.

Français, nous assistons assez ou trop passivement à une progression de l’intégration de compétences nouvelles au niveau de l’UE. C’est peut-être un mouvement irréversible que les foucades du Président TRUMP ne peuvent qu’accentuer.

Cependant cette progression méconnue de l'UE peut devenir  un peu malsaine. Cette discrétion en matière de transfert de compétences est même dangereuse car nous ne pouvons imaginer quelles seront les  réactions des peuples et des fractions de population encore souverainistes qui ne voient pas favorablement une UNION EUROPÉENNE renforcée. De plus la RUSSIE de POUTINE prête à tout mettre en œuvre pour affaiblir l'Europe  ne peut que voir cette situation avec faveur  pour créer la division des européens qui lui sera favorable.

L’UNION EUROPÉENNE DES INÉGALITÉS : ENTRE LES « CITOYENS EUROPÉENS » MAIS CETTE UNION AVANCE

Prenons un exemple : nous entendons en France beaucoup de jugements péremptoires sur la condition des enseignants.

Les comparaisons vont bon train mais avec beaucoup de bonne et de mauvaises foi.

Certes, le salaire est un élément de mesure pour les comparaisons économiques mais il ne doit pas être le seul. Flaubert a dit « comparaison n’est pas raison »

LES SALAIRES ANNUELS DES ENSEIGNANTS « EUROPÉENS » DANS LE SECONDAIRE EN DÉBUT DE CARRIÈRE

L’exemple pris dans une étude OCDE est celui des enseignants du secondaire dont la moyenne de salaire annuel pour l’année scolaire 2022/2023 est en France de 30 062 euros. Celui d’un enseignant en Allemagne est de 56 787 euros : c’est donc du simple au double.,

et en Lettonie il est de 13 095 euros !

LES CONDITIONS DE TRAVAIL : LES VACANCES ET TEMPS DE TRAVAIL EFFECTIF

Avec 16 semaines de vacances annuelles, la France est parmi les pays les plus généreux en matière de congés scolaires.

Les Français « travaillent » en moyenne 720 heures par an au collège comme au lycée. 

En Allemagne, où les enseignants sont bien mieux rémunérés et cette moyenne tombe cependant à 641 heures au collège et 610 heures au lycée. Dans l'UE, elle se situe en moyenne à 660 heures au collège et 629 heures au lycée.

DES COMPARAISONS QUAND MÊME HASARDEUSES

Cette étude comparative, comme de nombreuses autres ont l’avantage de la monnaie commune qui, sur le salaire au moins, permet des comparaisons raisonnables.

Elle met en évidence des écarts très importants entre les Pays Membres mais ces écarts ne peuvent que s’effacer dans le temps, la solidarité, les échanges, la liberté de circuler feront évoluer les choses.

Par contre, dans cette étude,  le niveau de vie n’est pas pris en considération ni l’évolution du salaire au cours de la carrière.

Il faut donc ne pas faire dire à ces chiffres ce qu’ils ne disent pas en matière de comparaisons.

COMME LE NIVEAU DE VIE DES 27 ÉTATS MEMBRES, L’ÉGALITÉ ENTRE LES CITOYENS EUROPÉENS N’EST PAS POUR DEMAIN MAIS...

Pour juger de l’apport de l’Union Européenne à ses États-Membres il faut prendre des exemples de trajectoires comme celle de l’Espagne avant et après son adhésion à l'Union Européenne, la Grèce, le Portugal...

La solidarité européenne a donc du bon mais il n’y a pas que cela même si tout est loin d’être parfait : l’engagement d’un État-Membre lors de son adhésion à L'Union est très fort même s’il y a des « écarts de conduite condamnables » : comme celui de la France en matière de Finances Publiques, comme celui de la Hongrie en matière de conduite de sa politique étrangère et de sa conception de la démocratie...

Mais nous devons constater que le traité de l’Union Européenne a des apports concrets inestimables : d’abord d’exister et d’avancer même si c’est lent et par à-coups poussées par des crises mondiales.

L’Union Européenne est un bloc démocratique en création face à d’autre blocs constitués moins démocratiques.

Les anglais ne regrettent-ils pas leur « sortie » ? D’autres États frappent à la porte pour accéder au statut d’État-Membre : c’est quand même un signe du positif à mettre à l’actif de Institution UNION EUROPÉNNE

« Qui va piano va sano... mais il faut ajouter « e va lontano » « et va loin !».

LA DÉFENSE DE L'UNION EUROPÉENNE SOUS DÉPENDANCE DE L’OTAN : CE N'EST PLUS POSSIBLE

C’est une situation complexe et inefficace dont on peut bien se rendre compte avec les événements de la guerre en Ukraine et ceux qui découlent du chamboulement mondial de ces dernières semaines.

En 1954, la FRANCE par le refus de l’Assemblée Nationale de ratifier le traité instituant la Communauté Européenne de Défense CED a fait capoter le projet de la création d’une force militaire européenne sous le commandement de l’OTAN donc avec une dépendance vis à vis des États-Unis.

Mais l’Union Européenne fut déjà confrontée à une forme de guerre nommée la « guerre froide » où le bloc soviétique pesait de tout son poids. C’était une menace permanente avec un puissant réarmement soviétique 
Les années ont passé ainsi dans une relative paix avec aussi pour l’Europe un certain désarmement mais aussi la pression de crises internationales qui ne permettait pas de laisser l’Europe sans défense.

MAESTRICHT : LA FIN D’UNE PÉRIODE INTERMÉDIAIRE

En 1992, le traité de Maastricht a conduit à la création d’une Politique de Sécurité et de Défense Commune la PSDC dont nous n’avons que peu de souvenirs mais qui donnait à l’Union européenne la possibilité d’utiliser des moyens militaires et civils pour répondre aux crises internationales.

L’Union Européenne ne possédant pas d’armée, ce sont les capacités civiles et militaires qu’elle est en mesure de mobiliser qui sont mises à sa disposition par les États membres lorsqu’une mission internationale nécessitait le rassemblement de forces.

Les objectifs de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC, anciennement politique européenne de sécurité et de défense, PESD) sont définis par l’article 42 du Traité sur l'Union européenne (TUE).

Celui-ci affirme que l'Union Européenne peut avoir recours à des moyens civils et militaires en dehors de l'Union « afin d'assurer le maintien de la paix, la prévention des conflits et le renforcement de la sécurité internationale conformément aux principes de la charte des Nations unies ».

Sans remettre en cause le caractère spécifique des politiques de sécurité et de défense de chaque État membre (notamment développées dans le cadre de l'Otan) l'UE poursuit également l'objectif de définir progressivement une « politique de défense commune de l'Union » . « Elle conduira à une défense commune, dès lors que le Conseil européen, statuant à l'unanimité, en aura décidé ainsi »précise le traité !
 

 Les États membres peuvent mettre en œuvre un certain nombre de missions et d'opérations communes de sécurité et de défense. Celles-ci comprennent (art. 43 du Traité de l'Union Européenne) : 

•    les actions conjointes en matière de désarmement,
•    les missions humanitaires et d'évacuation,
•    les missions de conseil et d'assistance en matière militaire,
•    les missions de prévention des conflits et de maintien de la paix,
•    les missions de forces de combat pour la gestion des crises, y compris les missions de rétablissement de la paix et les opérations de stabilisation à la fin des conflits.

La PSDC vise également à lutter contre le terrorisme, y compris par le soutien apporté à des pays tiers sur leur territoire.

L'Union européenne distingue également deux types d’action : les missions et les des opérations militaires. Les missions se concentrent davantage sur le conseil, la formation et l'assistance, tandis que les opérations impliquent un déploiement de forces plus important et potentiellement des actions de combat. 

Depuis le lancement des premières en 2003, l'UE a entrepris plus de 37 missions et opérations PSDC dans plusieurs pays d'Europe, d'Afrique et d'Asie. Actuellement, 22 missions sont en cours, (12 civiles, 8 militaires et 2 missions et initiatives civilo-militaires au Sahel et dans le golfe de Guinée).

À titre d’exemple, la plus longue opération à ce jour est la force ALTHEA en Bosnie-Herzégovine, une opération militaire lancée en 2004 pour le maintien de la paix dans la région après la fin des conflits en ex-Yougoslavie.

Mais ce n'est absolument pas une politique de défense. Il a fallu attendre la crise que l'Union Européenne subit pour réagir !

2025 : L’EUROPE SE RÉARME OU S'ARME

Nous entrons dans une ère nouvelle celle du : « Qui veut la paix prépare la guerre »

Les Européens doutaient du maintien du parapluie OTAN sous domination américaine : mais il est certains que les payeurs sont les décideurs. Les avertissements antérieurs des américains se concrétisent. La RUSSIE redevient une menace concrète pour l’Europe...cette menace dépasse même le cadre du conflit Russo-Ukrainien.

Les États-Unis du Président TRUMP ont déclaré que l’Europe était leur ennemie. Une phrase post-électorale mais qui a réveillé l’Europe. Mais les situations des années post dernière guerre mondiale n'ont rien à voir avec la situation actuelle. À preuve l'Allemagne des années 1950 divisée et occupée n'a rien à voir avec celle de l'Allemagne d'aujourd'hui.

Même si ces menaces proférées ne sont que des propos du Président Américain, l’Europe lors de la dernière réunion de Bruxelles a pris acte du rapprochement USA-RUSSIE de Poutine et de ses visées expansionnistes et de l’évolution des nouveaux blocs : RUSSIE et ses alliés, USA et ses alliés, CHINE.

L’Union Européenne comme un État reprend donc à son compte État la citation : « GOUVERNER, C’EST PRÉVOIR ».

Après des décennies d’insouciance, la politique européenne de défense commune repart sans se vouloir belliciste mais  sans ignorer que la dissuasion est une arme contre les tentations des va-t-en-guerre et la dissuasion passe par une forme européenne urgente de réarmement...quoi qu'il en coûte !

TRUMP RÉVEILLE L’EUROPE

Première remarque et première conclusion positive : L’Europe, y compris la France bien sûr, sortent de leur mutisme et de leur léthargie. La peur fera-t-elle sortir les loups du bois ?

Les français en grand nombre, dans leur longue crise de nombrilisme, découvrent que la France n’est pas ou plus le Centre du monde et la « politique de la France » ne les intéressait plus. Mais la politique internationale chassée est revenue par la porte UKRAINE.

Les français étaient branchés sur des informations qui depuis des mois ne parlaient que de la crise franco française : crises économique, environnementale, financière, institutionnelle...La France est privée de médicaments et de ressources d’énergie...c’est la France dépendante : et pas la France forte et libre !

Le Président MACRON isolé continuait à voyager sans boussole alors que la guerre est aux portes du pays, que l’OTAN vacille et que les États-Unis du Président TRUMP font leur crise d’égo et ont décidé qu’ils étaient maîtres du monde et après avoir été le gendarme international les USA maintenant se désengagent inexorablement.

Nous ne sommes plus en France sous l’ère de Gaulle où la voix de la France était entendue...aujourd’hui la France isolée donneuse de leçons n’existe plus.

Il est révolu le temps où le Général de Gaulle (le 4 juin 1958) pouvait clamer :
:
« ... jamais plus que ce soir, je n'ai compris combien c'est beau, combien c'est grand, combien c'est généreux la France ! »

RÉINTÉGRER LA FRANCE DANS LE CONCERT MONDIAL PAR LA VOIE DE L’UNION EUROPÉENNE

Mais nous espérons que la France seule ne va pas jouer les va-t-en-guerre.

Il faut incorporer l’EUROPE dans le dispositif euro-franco-français et inversement le dispositif français dans le dispositif des pays de civilisation occidentale. Il y avait une expression pour définir ce lien en langage diplomatique usité et oublié car peut-être trop complexe : l’indépendance dans l’inter dépendance !

L’Union Européenne a un rôle important voire primordial à jouer pour tracer le chemin de la paix en Europe. Elle ne peut plus compter sur le soutien de la Défense OTAN que le Président TRUMP croyait à sa botte mais qu’il n’a pas l’air d’aimer car la présence significative de l’EUROPE gêne ses folles ambitions dont on n’a pas encore mesurer toue la dimension !

Par contre, il est indéniable que la Russie fait partie de l’Europe...Napoléon l’avait compris trop tard et ce fut la Bérézina ! même si cette sentence ne pet plaire à tous !

Cette résurgence de la civilisation occidentale que le Président TRUMP et ses fidèles comme le vice-président VANCE ne peuvent pas comprendre car ils ne la connaissent pas. Elle aura aura une contrepartie.

Cette contrepartie sera à payer pour que puisse se réaliser le désengagement américain : il faut que l’Europe sache qu’il y aura des sacrifices et des efforts à faire et que le temps du chacun pour soi est révolu.

Cette force potentielle mais puissante de l’Europe est crainte par le Président TRUMP qui a maintenant hâtivement désigné l’Europe comme son ennemie. Quel aveu de faiblesse !

Le coup de pied dans la fourmilière du Président TRUMP ainsi n’aura pas été inutile si l'Occident exploite la situation actuelle avec sa finesse de son intelligence non par artificielle IA mais bienoccidentale.