UNE LEÇON QUI N’AURAIT PORTÉ AUCUN FRUIT

Suite de ...

https://www.olonnes.com/2024/12/rappel-le-12-mars-2024-rappel-d-une-grand-messe-surprise-sur-la-reforme-de-l-etat.html

« DÉCONCENTRER, SIMPLIFIER, ASSOCIER »

Mot d’ordre et belle formule présidentielle tirée du cours magistral dit « convention managériale de l’État » du Président MACRON, le 12 mai 2024 aux 700 hauts fonctionnaires convoqués par leur Maître et rebaptisés, pour la cause, « cadres dirigeants de l’État »

La réalité n’est pas aussi belle : que ce soit dans le domaine de la Santé ; voir les critiques qui fusent sur les ARS, l’Éducation, la Justice en perdition ...les 7 années de Présidence MACRON furent marquées par la marche en avant de la complexification des procédures, des projets annoncés et non finalisés, des finances publiques dégradées ...

En début 2024, après des vœux aux français au gout amer, le Président constatant et avouant l’échec du réformisme annoncé a gratifié ses hauts fonctionnaires d’une avoinée d’un rare violence voire excessivement pertinente.

Si les choses vont si mal au niveau de l’État c’est de votre faute ...je donne l’impulsion et derrière cela ne suit pas !

Comme si Emmanuel MACRO, tout à coup, se rappelait soudain de ce qu’il écrivait comme candidat en 2017 « Nous voulons un État agile concentré sur les priorités du pays, qui s’adapte à nos besoins et à nos modes de vie. Efficacité, simplicité, adaptabilité : c’est aussi comme cela que nous ferons des économies » ...c’est une exigence pour « RENOUER AVEC L’EXCELLENCE DE NOS SERVICES PUBLICS »

« Je ne vous lâcherai pas collectivement. » a prévenu le Chef de l’exécutif...la plus haute Autorité de l’État. On peut se demander comment ces ex hauts fonctionnaire rebaptisés « cadres dirigeants de l’État » ont pu percevoir le message présidentiel. Des exécutants qui exécutent peu ou mal.

Le Président a eu beau tenter de vanter et défendre son bilan pour conclure « que la perception générale est qu’on n’a pas totalement réussi » donc en clair, c’est un échec ! Il est vrai que le Président dans son discours a dit ce qu’il ne fallait pas dire en évoquant son bilan : « on a pris beaucoup de lois ! » Si l’on veut vraiment simplifier la vie des citoyens il aurait fallu dire... » on a pris « trop de lois ! »

Le message d’Emmanuel Macron fut certainement une façon de mettre la pression sur la haute administration pour relancer une réforme de l'État qui « manque en intensité, qui manque en force, qui manque en radicalité pour pouvoir être perceptible », « Il y a des textes qui ne sont pas appliqués !»

Pendant son heure de leçon du discours sur la méthode MACRON nous avons entendu un brouillon de « feuille de route exigeante et motivante » à l’attention de hauts fonctionnaires mais tout cela dans le cadre existant et sans budget !

Le Président parle de déconcentration alors que la Constitution parle de « décentralisation ».

C’est un constat dur à entendre...un aveu d’échec.

Le cadre du Président pour nous n’est donc pas le bon. Il veut conforter des pratiques qu’il dénonce Cette méthode ne sera donc certainement pas la bonne réponse à la « crise démocratique que traverse l’ensemble des démocraties occidentales » évoquée par le Président.

Comme l’atteste la crise de l’agriculture, les français sont fatigués de leurs administrations, des circulaires, des obligations administratives nouvelles qui s’accumulent...le citoyen a même pu constater qu’il faut attendre 6 mois et plus pour faire refaire sa carte d’identité

C'est Georges Pompidou, alors premier ministre, qui aurait répondu ainsi en 1966 ! à Jacques Chirac, jeune collaborateur de Matignon, qui venait lui présenter un parapheur rempli de décrets :

« Arrêtez d'emmerder les Français ! »

https://www.ina.fr/ina-eclaire-actu/la-petite-histoire-derriere-le-arretez-d-emmerder-les-francais

Rappelons le lien de la leçon du Professeur MACRON donnée à ses hauts fonctionnaires le 12 mars 2024 :

https://www.youtube.com/ »watch?v=XrXIlTv18nw&t=1431s

UNE FRANCE EN FAILLITE, LES CITOYENS AU RÉGIME

L’État français est lié par traité à l’Union EUROPÉENNE...elle s’est engagée à avoir une conduite exemplaire en matière de gestion de ses finances publiques, traité de Maastricht oblige.

Bruno LE MAIRE qui fut responsable, 7 années durant, des finances publiques de la France a fait des promesses aux français et à l’Union Européenne qu’il n’a jamais tenues. Les déficits budgétaires qu’il s’engageait publiquement à faire décroître se sont cumulés gonflant la dette qui dépasse les 2 600 milliards d’euros.

La dette publique comprend l’ensemble des emprunts contractés par les administrations publiques : État, organismes d'administration centrale, collectivités locales et administrations de sécurité sociale.

En suivant l’actualité et particulièrement les auditions et rapports des Commissions d’enquête Sénat et Chambre des députés et les rapports de la Cour des Comptes nous découvrons des ministres aussi incompétents que menteurs.

Rappelons notre parution de mars 2024 le dialogue Alain MINC et Jacques ATTALI  :

https://www.olonnes.com/2024/03/les-impots-augmenteront.html

Tout y était dit...même les mensonges de Bruno LE MAIRE, l’urgence d’agir et le matraquage des impôts, la dette qui flamberait et les risques de cette situation.

Comme nul n’est prophète en son pays, personne ne s’est attardé sur ces pertinentes analyses.

TOUT CELA NE SUFFISAIT PAS : LE CAMOUFLAGE DES DÉFICITS BUDGÉTAIRES 2023 et 2024

C’est le summum...le Ministère donc le Ministre et ses services ont camouflé, 20 puis 50 puis 100 peut-être 200 milliards d’euros...envolés, perdus...nous avions parlé de scandale.

En effet, si un particulier, une entreprise tenaient leur compatibilité ainsi le Ministère des Finances crierait au scandale et chercherait des responsables. Dans cette crise budgétaire... aucun responsable : notre élite gouvernante n'est pas courageuse !

L’INJUSTICE : LE VOTE AU PARLEMENT DU BUDGET 2025 RÉVÈLE PLUS D’IMPÔTS, PERTE DE POUVOIR D’ACHAT...

La situation horrible des Finances Publiques qu’il faudra IMPÉRATIVEMENT REDRESSER. Pour 2025, il faut trouver 100 milliards d’économies et ce seront de nouveaux impôts...et, en 2025, le Ministre des Finances irresponsable (l’adjectif n’est pas assez fort) ira faire fortune en Suisse, donner des cours de gestion et continuera à écrire des livres que personne ne lira tandis que les contribuables français payeront plus d’impôts et de taxes.

Ce sont les pauvres qui payeront la casse au moins pour les 5 ans à venir, le pouvoir d’achat va baisser, le chômage repartira à la hausse ...Il faudra se serrer la ceinture pour sauver la France que ses gouvernant ont massacrée...les citoyens trop laxistes dans le choix de leurs élus payeront.

FRANCE, LE TEMPS DE L'IMMOBILISME INSUPPORTABLE

Ensauvagement, incivilités, décivilisation...des mots nouveaux qui font mal ...pour décrire de manière pessimiste un Pays à la dérive.

Après la période de dérive institutionnelle du macronisme voilà la période de l’immobilisme particulièrement malvenue quand le Pays se trouve devoir affronter des problèmes vitaux qui demandent aux gouvernants...de gouverner :

- Budget 2025 : après un super déficit 2024 très dangereux pour les finances publiques et l’économie française,

- Guerre en Ukraine et devenir du bouclier OTAN,

- Décisions attendues au niveau de l’Union Européenne sur la procédure de « déficit excessif » engagée à l’encontre de la France,

- Décisions du Parlement attendues sur des sujets brulants comme l'immigration,

- Le pouvoir d’achat...

Il n’y a plus personne pour proposer aux français un programme qui conduise à retrouver l’espoir des lendemains qui chantent. Les combats politiciens qui se passent à PARIS sont justement ce que les français ont rejeté. Ils n’en veulent plus. Le Président MACRON incarnait le changement maintenant il représente le passé et parfois en pire !

CHEF DE L’ÉTAT ET PARTIS POLITIQUES D’ACCORD POUR NE RIEN FAIRE

D’un côté, nous avons un peuple français admiré, écouté, frondeur, peuple souverain détenteur de tout pouvoir, créateur, réalisant des miracles comme le TGV, le Concorde, les droits de l’homme, le nucléaire ...le peuple qui fait « Cocorico » chant triomphant et fier du coq que l’on entend même dans les moments difficiles. Un peuple bâtisseur.

De l’autre, nous avons la triste réalité d’un pouvoir institutionnel dévoyé qui concentre tous les pouvoirs dans les mains du seul Chef de l’État qui fait plonger la France sur le plan économique, sécuritaire, judiciaire, social...un chef d’État destructeur.

Entre ce peuple bâtisseur et le Chef d’État destructeur se creuse un gouffre rempli d’un magma de politiciens dit élite autoproclamée dans lequel se complaisent les requins et leurs clientèles qui vont à la soupe : politiciens français opportunistes, sans envergure, serviles...

Résultat : Une France citoyenne qui est à l’image de son Président : déboussolée.

Ainsi, les citoyens français sont devenus démobilisés, nonchalants, sans réaction, écœurés face à un Président hors sol et inaudible, incompréhensible qui est aux commandes depuis 7 ans et qui est l’initiateur de la crise et qui, maintenant, est dans l’incapacité de simplement de trouver un leader avec qui, selon la Constitution, il doit partager le pouvoir exécutif.

UNE IMAGE SYMBOLIQUE DE PLUS QUI TRAUMATISE LES CITOYENS FRANÇAIS

Nous vivons des moments de cauchemar où le Pays sombre dans le ridicule et le déshonneur tel celui-ci :

Simultanément :

• La France, encore une fois, rend les honneurs à un représentant de l’ordre, victime du devoir, l’Adjudant-chef de gendarmerie Eric COMYN assassiné par un voyou.

• En même temps, les représentants des élites auto-proclamées, souvent des élus, à l’appel du Président MACRON se pressent à l’Élysée pour candidater au poste de Premier Ministre, Chef du gouvernement français : un défilé indécent, incompréhensible.

Ici, l’honneur et le sacrifice, en face, le déshonneur, la gabegie, la bassesse d’une élite autoproclamée qui règne sur un peuple gavé de pessimisme se résignant dans l’indifférence et le dégoût qu’il porte à ses dirigeants que pourtant il a choisis et dont il ne veut plus.

Dans cette folle période, comment se fait-il que nous n’entendions aucune voix pour redonner de l’espoir au peuple français ? Qui a étouffé l’espérance d’une France nouvelle, conquérante en 2017...le même qui, aujourd’hui, condamne la France à l’immobilisme, à la stérilité, à la désespérance ?

UNE PORTE DE SORTIE HONORABLE POUR EMMANUEL MACRON

S’il est incapable de résoudre la crise institutionnelle qu’il a générée et de trouver un français à nommer Premier Ministre puis s’effacer pour que cet homme miracle puisse exercer ses fonctions, il doit, il peut toujours démissionner et ainsi redonner la parole au peuple.

UN RAPPORT DE PLUS ! ENCORE SUR LA DÉCENTRALISATION...AUTREMENT NOMMÉE RÉFORME TERRITORIALE TANT DE FOIS PROMISE ET TANT DE FOIS REPORTÉE

Voilà un bel exemple qui devrait aider nos concitoyens dans leur choix avant d’aller voter ou d’aller s’abstenir...même si nous n’admettons pas cette posture qui est un mode d’abandon de ses droits de citoyens si chèrement acquis et défendus.

C'est peut-être juger la mandature MACRON en la regardant par le petit bout de la lorgnette...mais cela nous parait une illustration atroce d'une gestion de la France en dérive !

LE MILLEFEUILLE EN CAUSE QUI RÉGIT DÉJÀ DANS LES FAITS L’ORGANISATION TERRITORIALE DE LA France

La Constitution de 1958 est claire. Dans son article 1 elle stipule :

« La France est une République indivisible, laïque, démocratique et sociale. Elle assure l'égalité devant la loi de tous les citoyens sans distinction d'origine, de race ou de religion. Elle respecte toutes les croyances. Son organisation est décentralisée. »

Donc, la « décentralisation » existe déjà puisque son existence même est déjà inscrite dans la constitution de 1958...pourquoi un rapport ce plus ?

Dans son programme de 2017 (page 29), le Président MACRON avait déjà pris l’engagement suivant :

« Nous réduirons le millefeuille administratif

Nous supprimerons au moins un quart des départements, là où ils peuvent être rapprochés de l’une de nos grandes métropoles. »

Il y a dans cette promesse du candidat MACRON déjà des incongruités puisque la Constitution de 1958 affirme donc que la France a « une organisation décentralisée » et que d’autre part, l’article 72 de cette Constitution précise bien quelles sont en France les collectivités territoriales :

« Les collectivités territoriales de la République sont les communes, les départements, les régions, les collectivités à statut particulier et les collectivités d'outre-mer régies par l'article 74. Toute autre collectivité territoriale est créée par la loi, le cas échéant en lieu et place d'une ou de plusieurs collectivités mentionnées au présent alinéa.»

Alors pourquoi donc faut-il créer une commission ad hoc et mobiliser de hauts fonctionnaires et juristes (voir la liste en annexe) pour créer ce qui existe déjà et même le reprendre devant le sénat en commission sous forme de bilan de la mission d’Éric WOERTH ?

De plus, le 7 juin 2024, est publié le Rapport RAVIGNON (maire de Charleville-Mézières et Président d'Ardenne Métropole) « Coûts des normes et de l’enchevêtrement des compétences entre les collectivités locales ».

L’officiel « Vie publique » qui annonce cette parution précise bien que « 7,5 milliards d'euros chaque année, soit 0,3% du PIB, c'est le coût de l'enchevêtrement des compétences entre collectivités territoriales selon le rapport de Boris RAVIGNON. Pour le réduire, le rapport propose de clarifier les répartitions de compétences et les relations entre l'État et les collectivités. »

LA MISSION CONFIÉE PAR LE PRÉSIDENT MACRON À ÉRIC WOERTH : ENCORE UN RAPPORT AUSSI NUTILE QUE COÛTEUX

Voir le Rapport :

https://www.banquedesterritoires.fr/sites/default/files/2024-05/woerth.pdf

C’est un souhait présidentiel...d’autres écriront que c’est la préparation par le Président MACRON d’un effet d’annonce d’une réforme nécessaire que nous attendrons ( voir ci-dessous la copie de la lettre de mission du Président MACRON) et qui ne viendra ( jamais?).

L'auteur du Rapport Éric WOERTH a été Ministre du Budget et du Travail, cadre dans une importante société de Conseil chargé d’affaires auprès des collectivités locales. Il est âgé de 68 ans, diplômé de la grande École HEC, il a été élu local, maire de Chantilly, et Président d’une « Agence » nommée ADO Agence de Développement de l’Oise dont la gestion est particulièrement mise en cause par la Chambre Régionale des Comptes. Il est (était) encore député de l’Oise (jusqu’à sa dissolution) et questeur de l’Assemblée Nationale. Il a rejoint la majorité présidentielle en 2022 !

Il a été impliqué puis blanchi dans l’affaire BETTENCOURT (2010/2015) et dans les dossiers TAPIE et celle de la vente d’une forêt domaniale de 51 hectares à la Société des courses de Compiègne : affaires pour lesquelles il bénéficiera de non-lieux. Il est aussi toujours impliqué dans le dossier SARKOZY pour complicité de financement illégal de campagne électorale.

Donc, quand le Président MACRON signe sa lettre de mission, en novembre 2023, les conditions d’une réforme territoriale qui mérite ce nom ne sont pas remplies.

Ce Rapport de 160 pages (annexes comprises) avançant 51 propositions ne servira à rien. Une réforme territoriale en France est impérative mais toute réforme territoriale passe par des procédures très périlleuses politiquement et ne peut aboutir que dans la mesure où elle obtiendra au départ une large adhésion des élus eux-mêmes, de leurs associations...

Son titre n’est plus à l’ordre du jour : "DÉCENTRALISATION : le temps de la confiance" alors qu’on est dans le temps de la défiance.

Son auteur, appartenant à la majorité du Président, dans un temps où les Sociétés de Conseil ne sont plus en odeur de sainteté et de transparence,  était-il vraiment l'homme consensuel chargé d'un tel rapport.

N'y avait-il pas quand il la reçu sa "mission"concernant ce Rapport d'autres priorités budgétaires ?

Saura-t-on un jour le coût d'un tel chef d’œuvre qui ira vite aux archives ?

Il a mobilisé du beau monde (voir la liste ci-dessous des "rapporteurs ") qui avait, nous l'espérons, autre chose à faire que de participer à l’élaboration de ce chef d’œuvre de la technocratie remis au Président de la République le 30 mai 2024 et qui ne servira à rien !

Le document comporte in fine la longue liste des personalités que les rapporteurs ont rencontrées (page 131) et qui ont perdu aussi leur temps !

Vraiment : quel gâchis...

Voilà un bel exemple d’Étude nommée RAPPORT avec un titre qui nous ferait mourir de rire si ce n’est que c’est trop triste « le temps de la confiance »! alors que la France tombait déjà dans la défiance.