AUX SABLES D'OLONNE UN BUDGET 2016 QUI RENOUE AVEC UN CERTAIN OPTIMISME

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http://www.olonnes.com/2016/02/les-sables-d-olonne-conseil-municipal-du-16-fevrier-2015.html

 AVEC NOS EXCUSES, CET ARTICLE DU 17 FÉVRIER 2016 A ÉTÉ SUPPRIMÉ INTEMPESTIVEMENT PAR L'HÉBERGEUR DU BLOG...si l'incident est irréparable nous redonnerons une petite synthèse de cet article disparu au champ du déshonneur technique.

Dernière nouvelle le 19 02 2016 : l'article est à nouveau en ligne

Les clignotants budgétaires au rouge en 2015 passent à l'orange presque au vert  en 2016

UN DÉBAT SUR LE BUDGET ÉXÉCUTÉ 2015

Didier VASSET pour l'opposition de gauche rappelle son intervention du 17 janvier 2015 où il avait stigmatisé le pessimisme exprimé dans le budget 2015 et pour 2016 il découvre "un soupçon d'optimisme". Il ne peut s'empêcher de faire un petit tour au niveau national où il rappelle le déficit chronique du budget de l'État qui a entraîné l'obligation pour celui-ci de diminuer l'aide aux collectivités locales "l'Etat devait diminuer les dotations globales de fonctionnement...et cela n'a pas empêché de faire."...Didier VASSET délivre cependant un satisfecit à l'équipe de la majorité.

Pour l'opposition de droite d'ailleurs peu présente à ce Conseil (démobilisée ?) Jean-Noël LANDAIS est plus critique particulièrement sur les frais de personnel ces deux dernières années : le vice pour la majorité actuelle, la vertu pour la majorité du précédent mandat.

Plus justifié est l'argument sur le faible taux de réalisatiion des investissments prévus en 2015. Ceci explique en partie un résultat aussi positif : si une commune ne réalise pas les investissements prévus pour l'année...elle réalise une économie qui augmente le "résultat" ! donc, cette économie, somme-toute fictive,  prête le flanc à la critique. Est aussi critiquable ce résultat qui comprend la vente d'actifs de la commune.

Enfin, autre critique sous forme de leçon de gestion: un fonds de roulement excessif qui aurait dû permettre de différer le recours à l'emprunt.

La réponse d'Yvan KERVENKA ne touche que les investissements : les retards dans le lancement des deux gros chantiers que sont celui de l'Église Notre Dame et celui de l'ancienne  Sous-Préfecture, et dans une moindre mesure, celui des travaux engagés pour la rénovation de la bibliothèque expliquent le faible taux de réalisation des investissements programmés en 2015.

Pour maintenir un certain consensus, il faut éviter la polémique et ce débat dans le débat se termine par "on ne va pas refaire l'histoire."

Gérard MERCIER, pour l'opposition de gauche, revient à la charge et regrette qu'il n'ait pas été fait plus d'investissements en 2015..."7 millions de résultat ".. "cela fait presque une médiathèque...la politique d'une ville n'est pas de faire des économies mais d'investir"...et de conclure à l'adresse de la majorité ."vous avez été trop frileux!"

Le maire conclut "La frilosité a un synonyme : la prudence"

Seuls les élus de l'opposition de droite s'abstiennent. Le compte administratif 2015 est adopté.

APRÈS LE PASSÉ 2015, L'AVENIR 2016 : UN BUDGET QUI REFLÈTE LA VOLONTÉ DE RÉALISER LES PROMESSES ÉLECTORALES

MAIS LA PRUDENCE EST ENCORE DE MISE

Il appartient à Yvan KERVENKA de présenter le projet de budget 2016 présenté dans le précédent article. Un budget de 55 millions d'euros.

Rappelons les grandes lignes :

- faire face au désengagement de l'État qui fait perdre 2 milions d'euros de recettes,

- poursuivre le désendettement de la ville.  La dette a culminé à 42,7 millions d'euros. Elle doit repasser sous la barre des 40 millions : 39,8 millions d'euros en fin 2016. Continuer la désensibilisation des emprunts toxiques (59 % de la dette !),

- maintenir les taux d'imposition à leur niveau de 2012,

- poursuivre la recherche d'économies de fonctionnement,

- dégager des marges pour investir,(9 775 000 euros)

- zéro emprunt. 

Après cette présentation Yvan KERVENKA en appelle à la prudence : les contraintes budgétaires en 2017, le projet de réforme de la DGF(versée par l'Etat). C'est un "budget responsable";

Pour l'opposition de gauche, Didier VASSET débute son propos en donnant un satisfecit "je suis en accord avec vous". Son gros regret est qu'il n'y ait rien pour le Musée. Cela ,et c'est peu, justifie l'abstention de la gauche pour le vote de ce budget;

Mais le maire Didier GALLOT met du baume sur cette plaie.."Sur le Musée nous y reviendrons .C'est également une de nos préoccupations, je ne l'oublie jamais."

Quant à l'opposition de droite, toujours par la voix de Jean-Noël LANDAIS, c'est l'attaque à nouveau sur les frais de personnel, sur les dépenses de fonctionnement, le faible taux de réalisation des investissements en 2015 "on est loin de la période 2007 à 2014 !". Le porte-parole de l'opposition de droite soulève aussi le lièvre d'un risque de conflit avec les Établières.

En conclusion "nous ne distinguons pas d'effort sans précédent" et de faire le décompte d'une cagnotte de 1.5 à 2 millions d'euros . Pour quoi faire ? "Est-ce la dot pour le mariage avec Olonne- sur-Mer?" ..."C'est un budget sans ambition."

Le Maire Didier GALLOT n'aime pas trop les leçons de gestion de l'opposition de droite qui était aux manettes durant la précédente mandature. Aussi il invite à  la modestie celle-ci en prenant l'exemple du Blockhaus ...sa mise en valeur reviendra moins cher que la démolition envisagée par la municipalité précédente et, en prime, il annoce qu'il a découvert que les chiffres présentés ne comprenaient pas la démolition des murs de soutènement avenue de Talmont et avenue de Verdun !

Armel PECHEUL, pour la majorité, rajoute son désaccord sur les qualificatifs donnés au budget par l'opposition "il s'agit d'un budget habile et qui ne manque pas d'ambition."

et il loue la prudence de ce budget : emprunts toxiques, finances publiques inquiétantes pour respecter les accords de Maastricht, la réforme de la DGF...L'avenir, c'est être raisonnable"

Gérard MERCIER, pour la gauche, exhorte le maire "ne soyons pas frileux, c'est un budget vertueux, sans ambition...c'est un budget d'attente."

Passons au vote : la gauche s'abstient, la droite vote contre...le budget 2016 est adopté lors d'un débat malgré tout assez apaisé.

Le prochain Conseil Municipal de la Ville des Sables d'Olonne se tiendra en la mairie des Sables d'Olonne

le mardi 16 février

à 19 heures

Il est rappelé que les séances de conseil municipal sont publiques et qu'il est bon pour la démocratie locale que les citoyens viennent y assister pour y juger du bon fonctionnement de leur commune...

Voter c'est donner un mandat pour 6 ans à ceux qui géreront votre ville mais qui dit "mandat" dit contrôle de l'exécution du mandat.

Le vote aux élections municipales n'est pas un blanc-seing. L'assistance citoyenne au conseil municipal de sa ville est pleine d'enseignements.

Ordre du jour

Avec des points importants : dont les budgets primitifs, on reparlera du camping des Roses..;

Voir l'intégralité de cet ordre du jour ci-dessous

UN CONSEIL MUNICIPAL CONSENSUEL ET DÉTENDU

Que retenir de ce premier conseil municipal de l'année 2016 ?

LA PLACE AUX PLAGISTES

Il a débuté par le lourd dossier que soulève sur la photo Geoffroy de BAYNAST : c'est celui de l'attribution de 18 sous-concessions sur la plage.

La présentation de ces 18 dossiers faite avec humour a permis de faire passer cela en douceur avec un sans-faute puisque les 18 délibérations ont été approuvées sans contestation.

Il faut noter que le degré d'exigence posé par les élus devrait permettre d'obtenir une gestion appropriée des plagistes qui seront soumis à un cahier des charges rigoureux. Ceux-ci ont désormais une garantie qui leur permettra d'investir plus facilement puisque la durée de la sous-concession passe de 6 à 12 ans. Premiers votes unanimes.

LE CASINO DES ATLANTES

La ville des Sables d'Olonne a confié à la SAS Casino des Atlantes l'exploitation du Casino des Atlantes à partir du 1er novembre 2014. L'exploitant délégataire est alors le groupe BARRIERE qui a manifesté en 2015 son intention de céder sa place.

Le Casino change donc de mains pour sa partie gestion. Le groupe BARRIERE cède sa place et ses actions au groupe VIKINGS CASINOS SAS qui assumera le gestion en principe jusqu'en 2029.l

Souhaitons que le casino municipal devienne un fleuron de la Station balnéaire, qu'il soit ce Casino que tout un chacun préférerait plus attractif, plus brillant. Il y a matière à réflexions et projets...ce n'est pas encore pour demain !

UN EMPRUNT TOXIQUE

Les deux mots "emprunts toxiques" sont bien installés dans les enceintes de délibération des collectivités locales et pour longtemps.

Ils plombent les finances locales : quelle erreur vendue par les banquiers indignes à des élus imprudents ! La principale banque DEXIA, filiale de la Caisse des Dépôts, qui a le plus vendu ces emprunts a déjà coûté 6 milliards aux contribuables français qui, pendant 20 ans, vont continuer à payer ce scandale bien camouflé...un trou plus important que celui du Crédit Lyonnais.

Comme ces emprunts continuent à faire courir des risques aux collectivités il faut les racheter, les désensibiliser, négocier, payer des pénalités de remboursement anticipé parfois colossaux...et pour payer, il faut que la collectivité emprunte à nouveau.

L'État a dû recourir à un subterfuge juridique pour dédommager les collectivités victimes consentantes de ce pataquès financier : c'est "tenez-vous bien !" : "le service de pilotage du dispositif de sortie des emprunts à risque". Il fallait oser inventer cela !

Si tout va bien la commune des Sables d'Olonne touchera un maigre dédommagement de 190 619 euros. Et comme l'Etat et certains de ses serviteurs sont pleins de délicatesses, ils ont inventé un système qui fait que cette somme largement accordée (14% du coût !) sera versée de manière fractionnée;;;on ne sait comment ?

Jean-Noël LANDAIS pour l'opposition de droite a bien tenté, une nouvelle fois, d'expliquer que cette opération faite lors d'une précédente mandature (juin 2007) n'était pas catastrophique. Les élus préfèrent garder un silence de circonstance...à quoi sert parfois de remuer le couteau dans la plaie?

L'unanimité se fait pour donner au maire l'autorisation de signer la convention qui permettra à la commune de gagner ce lot de consolation et de rayer de ses soucis un de ses emprunts toxiques.

DES DÉLIBRATIONS DE GESTION COURANTE TOUJOURS PRISES À L'UNANIMITÉ

Les délibérations se suivent présentées aux élus de manière décontractée parfois suivie d'échanges courtois.

Mise à disposition de l'ISO d'un salarié : cela chatouille l'opposant de gauche Didier VASSET, procédure peu orthodoxe pour un fonctionnaire.

Lionel PARISET, conseiller délégué à ces affaires de la mer, n'a pas de mal à convaincre son collègue du bienfait de cette mesure compte tenu des missions lourdes par moment confiées à l'ISO particulièrement lors de l'organisation des grandes courses au large et de la variété de ces missions.

Cette bouée de secours lancée à l'ISO ne veut pas dire qu'il n'y aura pas une réflexion sur les missions de l'ISO.

Encore un vote à l'unanimité.

Ainsi défilent les délibérations toujours adoptées à l'unanimité.

100% des décisions prises à l'unanimité, pas d'éclats de voix : 2016 démarre aux Sables d'Olonne sous les auspices du consensus.

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http://www.olonnes.com/2015/12/les-atlantes-palais-des-congres-des-sables-d-olonne-est-il-comme-ce-continent-ce-peuple-perdu-englouti.html

QUI VEUT GÉRER LE PALAIS DES CONGRÈS DES SABLES D'OLONNE ? PERSONNE !

Quand une collectivité est face à un problème, elle crée une commission.

Quand une collectivité est face à un gros problème financier au sein de structures qu'elle a créées...elle crée une régie, une société d'économie mixte, un GIE...en général les problèmes restent, voire empirent, mais on gagne du temps et et donc du temps pour la réflexion.

Ainsi, en 2016, la commune des Sables d'Olonne est face à la problématique de son Palais des Congrès et tout en restant face aussi à ses propres problèmes financiers.

Pour les ennuis, une collectivité a le droit de cumuler..

La nouvelle municipalité de la Ville des Sables d'Olonne a dû reprendre sa recherche d'un délégataire pour gérer son Palais des Congrès...une seule réponse et encore...

Cette réponse est celle de la Société d'Èconomie Mixte "Les Sables d'Olonne Développement" nommée délégataire en 2008 pour la gestion et l'exploitation du Centre de Congrès Les Atlantes.

La délégation arrive à son terme le 30 juin 2016.

Il faut donc faire appel à la concurrence dans les formes légales pour une nouvelle délégation. Et comme indiqué il n'y a eu que le seul candidat déjà en place la SEMI "Les Sables Développement". Donc pas de possibilités de faire jouer la concurrence.

La gestion du Centre des Congrès n'intéresse aucun professionnel, seul le gestionnaire actuel "filiale de la Ville des Sables d'Olonne" est prêt par définition et par obligation à poursuivre mais avec ses conditions.

LA DONNÉE FINANCIÈRE PLOMBE LE DOSSIER

L'offre de la SEMI Les Sables Développent présente un compte d'exploitation prévisionnel pour la durée de la délégation soit les années 2016 2022 avec un déficit annuel tournant autour de 300 000 euros pour un "chiffre d'affaires" moyen de 650 000 euros ! sachant que la ville s'engageait à verser une subvention annuelle de 210 000 euros.

Donc cette offre est rejetée. Elle obligerait la commune à verser en plus de la subventions de 210 000 euros une subvention d'équilibre de 300 000 euros.

Il ne reste plus qu'à déclarer la procédure infructueuse.

Mais il faut que la vie continue pour le Centre de Congrès il est donc décidé de proroger la délégation de service public faite à la SEMI pour une année de plus.

Donc, on reparlera l'an prochain de la gestion du Centre de Congrès...et de ses deux locataires que sont le Casino et l'Office de Tourisme.

Le Conseil Municipal des Sables d'Olonne saisi du dossier n'a pu que constater l'étendue des dégâts. On y a parlé aussi de la nécessité d'investir 750 000 euros pour se faire un peu plus peur.

La gauche constate le déficit et la faible activité du Centre de Congrès et peut suggérer de l'ouvrir plus aux associations...mais à quel prix ?

Faudra-t-il créer une régie ?

Les conseillers municipaux n'ont pas voulu approfondir le sujet puisque les solutions pourront être trouvées dans quelques mois...c'est un peu botter en touche...mais le ballon reviendra vite sur le terrain. 

2016 : IL FAUDRA  BIEN SE POSER TOUTES LES QUESTIONS SUR CE CENTRE DE CONGRÈS SI DIFFICLE A GÉRER ET TROUVER LA RÈPONSE A CES QUESTIONS 

Les questions restent donc sans réponse...le déficit des comptes 2015 sera connu.

A travers ce dossier que nous suivons depuis la création du nouveau "Casino-Centre de Congrès-Office de Tourisme"  encore une fois apparaissent les deux éternels problèmes :

- les élus ont-ils les capacités, les compétences, la disponibilité et les bons conseils pour étudier, monter et gérer un projet aussi important ?

- la communuauté d'agglomération sera sur les fonts baptismaux...n'aura-t-elle pas son rôle à jouer dans ce dossier en 2017 comme l'aura aussi, un  peu après,  la nouvelle commune fusionnée Les Sables d'Olonne ?

Tout est prêt pour attendre...mais en 2016 un débat s'ouvrira et ne pourra être évité : la situation financière de la commune des Sables d'Olonne ne lui permet pas de se trouver avec une SEMI avec un lourd passif et avec un Centre de Congrès sous-équipé et sous entretenu.