ON VOTE LES BUDGETS DANS LA JOIE : UNE PREMIÈRE AUX SABLES D'OLONNE

UN CONSEIL MUNICIPAL PRESQUE CONSENSUEL ET DES BUDGETS 2016 et 2017 PASSÉS EN REVUE DE DÉTAIL : UNE FAÇON D'APPRÉHENDER LA GESTION DE LA VILLE DES SABLES D'OLONNE DANS UNE AMBIANCE BISOUNOURS

L'habitude sablaise est prise de conseils municipaux marathons et instructifs.

Après les premiers points de l'ordre du jour qui concernaient surtout l'influence sur les structures de la création de la Communauté d'agglomération vinrent les plats de résistances : les comptes administratifs de 2016 et les budgets primitifs de 2017 de la Ville.

Le compte administratif 2016 de la Ville est une photographie comptable du travail de la municipalité et aussi  quand il est présenté le même jour que le budget primitif 2017 une façon de voir, sur deux exercices consécutifs, la continuité de l'action de la municipalité par rapport aux axes définis et aux projets de mandature.

QUELQUES CHIFFRES POUR UN TABLEAU DE BORD 

La maîtrise des frais de personnel

2014 14 832 799 euros

2015  15 283 319 euros

2016 15 288 148 euros

2017 16 400 000 euros (prévision)

pour un effectif qui est passé de 370,53 agents au 1er janvier 2014  à 363,63 agents au 31 12 2016 et 363,99 agents au 1er janvier 2017.

2016 dépenses de fonctionnement réalisées : 32 857 161 euros

2016 recettes de fonctionnement réalisées : 42 484 476 euros

2016 recettes fiscales directes : 15 207 809 euros sur un total impôts et taxes de 24 534 586 euros

2016 : investissements réalisés : 10 925 596 euros

Résultat : 9 597 315 euros

En cours de la dette 44 463 089 euros au 31 12 2016

En cours de la dette 41 520 000 au 31 12 2017 (prévision)

La dette est maitrisée. De plus, dans les comptes 2016, la dette a pris en charge les procédures et efforts faits par la commune pour effacer les emprunts toxiques et les risques que ces emprunts faisaient courir à la ville. Il reste encore 18 millions d'emprunts à risques soit encore 37 % de la dette. Fin 2017, il ne restera en emprunts toxiques plus  "que" 16% de la dette totale.

BUDGET PRIMITIF 2017: 87 millions d'euros (toutes opérations confondues) : POURSUITE DES EFFORTS SUR LE BUDGET DE FONCTIONNEMENT POUR MAINTENIR DES CAPACITÉS FINANCIÈRES POUR LES INVESTISSEMENTS

Ce budget est marqué par la baisse des recettes de l'ÉTAT au niveau de la fameuse dotation générale de fonctionnement DGF. Cette baisse représente pour les Sables d'Olonne depuis 2014 une "perte"  de 4,5 millions d'euros. À cela, s'ajoute les charges supplémentaires que l'État impose aux communes.

L'exercice budgétaire devient et deviendra de plus en plus difficile a dit et redira Yvan KERVENKA...moins de recettes, plus de dépenses...cette donne conduit à serrer les boulons surtout si la commune veut tenir ses engagements :

- pas d'augmentation de la part communale des impôts locaux,

- pas de recours à l'emprunt.

- diminution de l'endettement de la ville.

2017 budget fonctionnement : 44 638 550 euros

2017 budget investissement : 42 098 700 euros

2017 budget total : 86 737 250  euros

Les "dépenses réelles de fonctionnement " baisseront de 1%.

Des investissements encore importants :

-poursuite des opérations actuelles : accessibilité (il y a du retard à rattraper !), Chantier Église Notre Dame, le blockhaus, le lotissement des Roses, l'ISO, voirie pour le port de commerce...

- opérations nouvelles : terrains et aménagements  de la sous-préfecture, matériel pour l'ISO, Jardin du Tribunal, agrandissement Institut Supérieur du Tourisme, étude aménagement boulevard de l'Ile VERTIME...

La réaction des élus est unanimement positive sur cette présentation des budgets même si tous les votes ne sont pas positifs du côté de l'opposition.

A SUIVRE....

LA FUSION À TROIS : UNE COMMUNE NOUVELLE, CELA CHANGE BEAUCOUP DE CHOSES QUAND ON VEUT FAIRE DES PRÉVISIONS BUDGÉTAIRES

D'abord, il faudra s'imprégner de la nouvelle terminologie. Il ne faut plus  parler de fusion mais de création d'une commune nouvelle : il faudra s'adapter ! C'est l'ordre du législateur. Qu'importe la terminologie du moment que la fusion-commune-nouvelle unique se fasse!

Cette réflexion et l'événement du résultat du vote de Château d'Olonne  font que Didier VASSET élu socialiste  a loué le projet de commune nouvelle  mais il apprécie plus la création de la Communauté d'Agglomération. "Encore une fois nous étions dans le vrai, quel dommage que les électeurs ne s'en souviennent pas au moment des élections municipales !"

Son collègue Gérard MERCIER va plus loin puisqu'il trouve que cette fusion à 3  aurait dû être faite depuis longtemps même avant la Communauté d'Agglomération. C'est rare d'entendre ce consensus sur la fusion à 3 communes et qui plus est dans la bouche d'un élu socialiste.

Fusion à 3, communauté d'agglomération,  7 maires...le maire Didier GALLOT se souvient aussi encore d'un passé pas lointain où 3 maires se regardaient en chiens de faïences : "Tout cela était détestable."

On était loin de l'ordre du jour mais près d'une réalité qu'on espère plus prospère demain. L'ambiance était détendue.

UN DÉBAT D'ORIENTATIONS BUDGÉTAIRES INSTRUCTIF

C'est grâce à cette assez récente et nouvelle obligation légale de présenter aux élus et à la population une réflexion sur l'évolution du budget de la collectivité (un coup dans le rétroviseur ) qu'on peut imaginer ce que l'avenir financier d'une commune réserve.

Cet avenir sur la plan budgétaire est d'ailleurs un saut dans l'inconnu à partir de 2017: comment faire une prévision à moyen terme quand on ne connaît pas l'impact des deux novations territoriales d'importance:

- la création de la Communauté d'Agglomération avec des transferts de compétences comme le tourisme...et les Sables d'Olonne c'est quand même le tourisme, l'économie, la culture...

- la création de la commune nouvelle, à 3 certainement, et en 2019.

Cela ôte donc toute possibilité d'élaboration sérieuse d'une projection budgétaire pour les 3 communes à partir de janvier 2019. Or le projet de budget devrait normalement couvrir la période 2017 à 2020.

Les demandes d'esquisses d'hypothèses faites par les oppositions étaient donc utopiques car vraiment prématurées.

Le résumé de ce débat fut fait par Yvan KERVANKA adjoint responsable des finances sous cette forme qui ne manque pas d'humour :

"L'ancien mandat (avant 2014 NDLR) c'était la période des vaches grasses,

Le mandat actuel c'est la période des vaches maigres,

Le prochain mandat ce sera la période des vaches maigres voire anorexiques"

LES GRANDS AXES DE LA POLITIQUE BUDGÉTAIRE : LA SANTÉ FINANCIÈRE S'AMÉLIORE

- les taux des impôts locaux n'augmenteront pas,

- il n'y aura pas de recours à l'emprunt,

- la politique d'économie sur les frais de fonctionnement sera poursuivie mais elle a une limite et la collectivité n'est pas maîtresse des hausses de rémunération fixées au niveau national , hausse prévisionnelle de la masse salariale de 3%,

- il ne faut pas compter sur la générosité de l'ÉTAT : au contraire il faut s'attendre à la baisse programmée des dotations et hausses des dépenses mises à la charge de la commune,

- diminution de l'endettement avec la sortie, "désensibilisation", des emprunts toxiques pour assainir la situation et s'éviter une mauvaise surprise,

- des investissements à un niveau de 14,5 millions d'euros pour 2017 comprenant notamment l'achat du terrain de l'ancienne sous-préfecture, la poursuite des opérations en cours dont notamment : l'Église Notre Dame, l'aménagement du parc des Roses, le programme accessibilité, la réfection de l'ISO, les travaux de voirie du port de commerce et le réaménagement du Jardin du Tribunal...

Il y aura aussi le lancement du projet MUSÉE et l'extension de l'Institut Supérieur du Tourisme.

Ce programme marque un retour à l'optimisme qu'a bien fait remarquer Monsieur Gérard MERCIER élu de l'opposition socialiste qui nous remémore la présentation très noire de la situations en début de mandat.

Les ratios, que ce soit ceux de l'endettement ou  ceux du poids des charges de fonctionnement, sont dans la norme.

C'est vrai le noir vire un peu au rose mais le maire adjoint ne sombre pas dans un optimisme béat. Il préfère jouer la prudence.

Quand on regarde l'évolution de la capacité d'autofinancement de 2008 à 2017 cela tempère effectivement tout optimisme.

Une situation saine qui permet encore d'aller de l'avant en 2017 mais ce n'est quand même pas l'euphorie .

A SUIVRE...

UNE LEÇON DE DÉMOCRATIE

EXIT LA GAUCHE SABLAISE DU FUTUR CONSEIL COMMUNATAIRE DE L'AGGLOMÉRATION ?

Cela aurait pu arriver mais...

Ce fut la crainte des deux élus de gauche lors du vote sur l'élection des conseillers communautaires qui deviendront le 1er janvier 2017 les délégués des Sables d'Olonne à la future communauté d'agglomération.

Les futurs délégués à cette communauté d'agglomération  

Il y a, jusqu'au 31 décembre 2016, 14 délégués communautaires, conseillers municipaux des Sables d'Olonne à la CCO...il n'y en aura plus que 13 à la Communauté d'Agglomération...qui va être éliminé ?

Il faut donc une élection au sein du conseil municipal pour le choix des conseillers qui seront nommés par leurs homologies à la communauté d'agglomération. On pourrait reprendre les mêmes ...sauf qu'il y en aura un qui sera éliminé.

Si on suit la règle fixée par la loi au sein du Conseil Municipal il n'y a que deux élus de gauche dont un seul est délégué communautaire.

Le mode de scrutin brut élimine mathématiquement ce conseiller municipal Gérard MERCIER qui ne peut que critiquer ce système majoritaire qui élimine totalement la représentation des gens de la gauche sablaise de toute présence dans la future Communauté d'Agglomération. 

Ce constat fait, il fallut bien passer au vote à bulletin secret. 

Il y eut alors lors de la proclamation du résultat du vote une surprise de taille : avec deux élus au Conseil Municipal il y eut 3 voix pour permettre à Gérard MERCIER de siéger au futur Conseil Communautaire. Cette voix baladeuse a sauvé la démocratie locale et la représentativité des Sables d'Olonne. Gérard MERCIER n'a pas caché une émotion certaine devant ce "geste" d'un élu qui lui a apporté un soutien inattendu. Un miracle ?

LES ÉMIGRÉS, LES RÉFUGIÉS S'INVITENT AU CONSEIL MUNICIPAL :  imbroglio administratif et misère de l'humanité...des bouts de ficelle et du bénévolat, est-ce suffisant ? 

Cette invitation des émigrés au Conseil Municipal et l'accueil qu'on leur réserve furent évoquées dans une question écrite du même Gérard MERCIER qui s'élève contre le risque et la réalité d'expulsions de famille d'étrangers installées aux Sables d'Olonne.

Les griefs à leur encontre sont d'ordre juridico-financier alors que sur le plan intégration, il n'y a pas de problème. La question est simple : les organismes municipaux et les organisations caritatives nombreuses et actives aux Sables d'Olonne ne peuvent-ils pas agir, prendre le relai pour éviter ces expulsions.

 Sur ce problème, Madame Brigitte TESSON adjointe au maire, n'a pu qu'exposer la situation juridique et administrative. Il est fait beaucoup au niveau de l'accueil des émigrés, des SDF...au niveau du Pays des Olonnes.

NON UNE MAIS CINQ FAMILLES EN DIFFICULTÉS

Tout d’abord la famille expulsée.  Celle-ci est présente depuis quelques années sur le territoire des Sables, déboutée du droit d’asile mais maintenue sur le territoire français avec autorisation temporaire de six mois tant que le chef de famille travaille.

Cette famille était logée par l’APSH (Association qui œuvre pour l'Accompagnement personnalisé et le Soutien à l'Habitat) dans le cadre du CADA (Centre d'Accueil des Demandeurs d'Asile). L’APSH loue ses appartements à des particuliers et l’État, dans le cadre du CADA lui rembourse les loyers.

Or, cette famille étant déboutée du droit d’asile, l’État ne remboursait plus à l’APSH les loyers !

Pendant quelques moins, sans l’aide de l’État, l’APSH a réglé les loyers. Ne pouvant plus faire face à cette charge, l’APSH a cessé les règlements.

À noter que lors de l’expulsion, le représentant de l’État présent a proposé un hébergement à l’Hôtel, non pas aux Sables où il n’y avait plus de place pour cause de Vendée Globe, mais à la Roche-sur-Yon. La famille a refusé, préférant être hébergée par une autre famille. Ceci en attente d’un logement privé.

Les bailleurs sociaux, Vendée Logement et Vendée Habitat, n’acceptent pas leur dossier, dans la mesure où leur autorisation à rester sur le territoire est temporaire (tous les six mois en fonction du maintien sur le marché de l’emploi du chef de famille).

Mais alors que font les services sociaux de la Ville ?

L’hébergement social n’est pas de la compétence des communes. Cependant, le CCAS possède quelques logements sociaux, tous occupés à ce jour. La Ville met gratuitement à disposition de l’APSH, les locaux de la rue Laennec pour la MAJ (Maison d’accueil de jour) ainsi que trois studios rue Napoléon actuellement occupés par des SDF en phase de stabilisation. Elle loge aussi, rue Saint-Pierre, une association pour l’alphabétisation (L’ARS). La ville l'a autorisé à accueillir dans ses locaux la Cimade qui accompagne les réfugiés. De plus, nous subventionnons toutes les associations caritatives qui aident les réfugiés. Le CCAS prend en charge 75 % du montant du prix de la cantine des enfants de réfugiés. Nous donnons aussi 4.800 € par an à la MAJ pour la nourriture.

De plus, la CCO verse à l’APSH 65.868 € par an.

"En conclusion, dit Brigitte TESSON, vous pensez bien que tous ces différents intervenants du social travaillent ensemble, se connaissent, se consultent, se complètent. Cependant, la Commission sociale de la Ville propose une réunion de concertation régulièrement dans le cadre de Cap solidaire."

ACCUEIL DES MIGRANTS : LE PAYS DES OLONNES ACCUEILLE 20 RÉFUGIÉS

La ville a accueilli dès avril huit réfugiés à la demande de l’État. Quatre ont rejoint le groupe  en octobre. Il s’agit de 12 réfugiés aux Sables. Château d'Olonne en accueille (provisoirement) huit. Le Pays des Olonnes accueille ainsi une vingtaine de réfugiés, "prenant sa part" ajoute Brigitte TESSON.

Gageons que ce dossier n'est pas clos mais posons-nous la question : nos structures sont-elles en phase notre volonté de solidarité et nos devoirs d'accueil ? Jusqu'où collectivités et associations peuvent-ils aller ? Notre régime administratif centralisé et complexe est-il adapté à ce type de situation : pourquoi ne pas déléguer plus de fonds et de responsabilités aux organisations caritatives comme le fait la Grande Bretafgne ?

MUSÉE, BIBLIOTHÈQUE, MÉDIATHÈQUE, MUSÉE BLOCKHAUS ET MÊME CONSERVATOIRE INTERCOMMUNAL : UN ENSEMBLE EMBELLI QUE LA POPULATION DU PAYS D'OLONNE DEVRAIT MIEUX S'APPROPRIER

Voir

http://www.olonnes.com/2016/09/les-sables-d-olonne-desendettement-et-assainissement-de-sa-dette.html

Nous avions fait à l'occasion du conseil municipal de ce mardi 20 septembre 2016 un petit inventaire des investissements de la Ville des Sables d’Olonne.

Au détour de questions de gestion courante à l'ordre du jour de ce Conseil Municipal comme celles qui concernent des mini avenants à des marchés de travaux…nous aurions dû ajouter le sujet investissement de la Bibliothèque et de son espace multi media, presque la Médiathèque tant espérée par les oppositions de droite et surtout de gauche.

Il est vrai qu’en ce jour, il y a eu inauguration des nouvelles installations de la Bibliothèque avec son espace multimédia, après les importants travaux (600 000 euros HT) qui ont transformé, modernisé  la partie Bibliothèque abritée dans les locaux de l'Abbaye Sainte Croix (Abbaye du 17 ième siècle) comme le Musée.

Les regrets des élus des oppositions concernant la création d'une médiathèque doivent faire partie du passé. Le projet de la précédente mandature qui fut donc abandonné pour nombre de raisons (coûts, projet qui doit être vu au niveau de l'agglomération...)  n'est peut-être que reporté par la nouvelle municipalité mais dans un autre cadre.

Didier GALLOT, le maire des Sables d'Olonne, interpellé encore une fois sur cette Médiathèque essaie de voir plus loin avec son objectif de donner d'abord au Musée une autre dimension : celle qu'il mérite.

Les sablais ignorent trop la réputation internationale de "leur" musée, sa richesse que l'on doit à une succession de conservateurs remarquables et aux "Amis du Musée".

Le maire des Sables d'Olonne ne désespère donc pas de donner au Musée l'oxygène dont il a besoin. Doté d'un fond important d'oeuvres modernes dont on connait seulement et surtout celles  de Gaston  CHAISSAC et celles de Victor BRAUNER; le Musée de l'Abbaye Saine Croix manque de place, de visibilité et de reconnassance locale...mais tout cela viendra.