LE CANTON des SABLES D’OLONNE

 À QUOI SERT LE CANTON ?

Cette structure CANTON est une structure intermédiaire méconnue …les citoyens y pensent une fois tous les 3 ans (ou plus exactement une fois tous les 6 ans les conseillers étant renouvelables pour moitié tous les 3 ans ) lors des élections des conseillers généraux.

Le statut de conseiller général a été remis en cause par la réforme de 2010 qui a créé les  conseillers territoriaux qui devaient siéger à la fois au niveau régional et au niveau départemental. Mais cette réforme est elle-même remise en cause !.. ;on attend la suite…

Au niveau du Pays des Olonnes existe donc le Canton des Sables d’Olonne qui regroupe les communes de Château d’Olonne, Olonne sur mer, les Sables d’Olonne (elles-mêmes regroupées au sein de la Communauté de Communes des Olonnes) et L’Ile   d’Olonne, Sainte Foy et Vairé (regroupées  au sien de la Communauté de Communes de l’Auzance et de la Vertonne).

QUELLES COMPETENCES SONT DEVOLUES AU CANTON ?

D’une manière générale,

En théorie, un canton a toutes les compétences d’une commune à condition que celles-ci les lui délègue. Mais le Canton n’est pas une collectivité territoriale comme la commune, le département, la Région

En réalité, le Canton ne dispose pas de compétences propres ; c’est plutôt le conseiller général qui comme membre du Conseil Général exerce certaines fonctions de représentation de son canton au niveau du département. Il exerce donc essentiellement des compétences départementales.

.-          Enparticulier, le canton des Sables d’Olonne exerce quelques délégations de compétences. Il en est ou a été ainsi :

            Pour la mise en œuvre du SCOT : Schéma de Cohérence Territorial dans lequel doivent s’inscrire les Plans Locaux d’Urbanisme

            Il gère le SIG système d'information géographique qui est un système d'information permettant de créer, d'organiser et de présenter des données alphanumériques spatialement référencées, autrement dit géoréférencées, ainsi que de produire des plans et des cartes,

            La délégation principale de compétence des communes au canton des Sables d’Olonnes est la promotion du Tourisme.

Il n’a pratiquement pas de recettes propres et reçoit pour son fonctionnement et ses actions  des dotations des deux communautés de communes qui le composent.

En résumé : pas d’autonomie financière, pas de pouvoirs et compétences propres. Il est donc difficile de déterminer la place et le rôle du Canton dans le schéma territorial que nous connaissons. Il s'agit essentiellement d'une division électorale.

LE BUDGET

 Ce lundi 18 février 2013, le Comité Syndical du Canton des Sables d’Olonne tenait séance avec un point important à l’ordre du jour le Débat d’Orientation Budgétair.

Fonctionnement dépenses : 673 720.86 €

Investissement dépenses : 94 621.68 €

En dépenses, le chiffre marquant est la charge de 371 000 € pour le pôle touristique (promotion du tourisme; plaquettes, salons…). Si on enlève le tourisme on voit donc clairement que les actions du Canton sont limitées.

Nous avons demandé que, dans un souci de clarté et d’efficacité, soient recensés à ce niveau du canton, les efforts financiers fait par l’ensemble des participants publics à la promotion du tourisme (communes, canton, communautés de communes et des offices de tourisme…actions non coordonnées).Le Président Jean-Yves BURNAUD a accédé à cette demande.

Au vu de ce qui est dit ci-dessus et en période de crise, on est obligé de se poser des questions sur le rôle dévolu au canton et sur la justification de son existence même (en dehors d’une circonscription électorale) puisqu’il n’exerce pas de compétences propres et qu’il n’a pas d’autonomie financière. De plus, la généralisation des communautés de communes a encore diminué sa raison d’être comme collectivité active. La question a été posée pour des cantons voisins.

 CREATION D'UNE ZONE D'AMENAGEMENT DIFFERE

Depuis 2005, les élus du Pays des Olonnes tentent de créer un espace apte à recevoir des activités nouvelles.

Le choix a été fait seulement dans les années 2009 sur le type de projet présenté ci-dessous, et ce pour de nombreuses raisons. Nous allons tenter d'expliquer ce long cheminement en divers articles.

A l'arrivée de la 4 voies venant de la ROCHE SUR YON, à l'entrée d'agglomération, un espace de prés de 150 hectares : déjà 3 raisons qui militaient pour cet emplacement.

Le Pôle Santé pouvait y trouver sa place rapidement. Il a été réalisé sur des terrains devenus propriété de la Communauté de Communes des Olonnes.

 Un espace Pôle Service est maintenant disponible au nord du Pôle SANTE.

 Les rachats de terrains et maisons par la Communauté de Communes des Olonnes CCO se poursuivent dans des négociations à l'amiable. Il reste encore plus de 50% des terrains à racheter.

 Les négociations se poursuivront donc "un ceratin temps". Il est à souhaiter que celles-ci s'achèvent rapidement et amiablement même si nombre de propriétaires ne sont pas disposés à une cession correspondant aux propositions actuelles de la CCO et veulent faire valoir leurs droits. Rappelons leur mécontentemant exprimé en juillet 2010. 

A suivre...

Poursuivons l’analyse de l’article du Journal des Sables de ce jeudi 3 janvier 2013 FUSION NDES COMMUNUAUTES DE COMMUNES OU CREATION D’UNE COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION …le débat est lancé mais cela s’annonce compliqué

VOIR… Communauté de communes, communauté d'agglomération dans le canton des Sables d'Olonne : fusion et confusion

Essayons de comprendre les positions des trois interviewés.

Face à des électeurs qui se posent des questions sur le devenir du Pays des Olonnes après l’échec, en 2009, de la consultation sur la fusion des 3 communes (Château d’Olonne, Olonne-sur-Mer et Les Sables d’Olonne),

Face à l’arrivée des échéances électorales (municipales de mars 2014),

Face aux interrogations sur le fonctionnement de la CCO et sur la guerre des chefs qui la paralyse,

Face à l’échec du rapprochement des deux Communautés de Communes qui constituent le canton,

...

Les élus responsables de cette situation se trouvent dans l’obligation de justifier une situation difficilement justifiable.

Monsieur Louis GUEDON maire des Sables d’Olonne et président de la communauté de communes des Olonnes CCO

Ne propose pas d’orientation, et a une attitude négative,

Ainsi il prend soin (à juste titre) de mettre en avant les obstacles réglementaires à la création d’une communauté d’agglomération pour écarter cette solution ; mais il y a d’autres solutions.

Il prend soin aussi de bloquer toute tentative d’accélération pour trouver justement une autre solution en utilisant, encore une fois, ses formules « laissons le temps au temps », « Paris ne s’est pas fait en un  jour » et « il a fallu 25 ans pour faire le Boulevard du Vendée Globe ». Il est malheureux qu’il en rajoute en attaquant ainsi « l’euphorie de la jeunesse de certains élus est naturellement tempérée par le travail considérable qu’il reste à faire »…Tout cela nous désole de la part de celui qui devrait impulser un élan vital pour le Pays des Olonnes et une dynamique pour développer la coopération intercommunale dans une structure de rapprochement des 6 communes à mettre en place. Cela présage mal d’un avenir « en commun ».

Monsieur Jean-Yves BURNAUD, maire de Château d’Olonne

Lui, il propose la création d’une communauté unique regroupant des 6 communes du canton

Il propose même que ce soit réalisé avant les élections de mars 2014…déjà en contradiction avec son homologue des Sables d’Olonne.

Par contre, cette proposition n’est accompagnée d’aucun projet de transferts de compétences et on voit mal comment cela pourra se réaliser

Monsieur Jean-Yves BURNAUD qui, en 2009, a dynamité le projet de fusion et proposé à la place de renforcer les compétences de la CCO et de lancer une communauté d’agglomération est obligé, en 2013, d’avouer son échec total…aucun renfort de la compétence de la CCO qui, pire, est en crise et rien au niveau du rapprochement des 6 communes du canton.

Au contraire, l’expérience du premier projet de coopération a été, en 2011, celui de la création d’un Centre intercommunautaire (cantonal) ludo-aquatique à la VANNERIE. Monsieur Jean-Yves BURNAUD, allié avec Monsieur Louis GUEDON, a fait capoter le projet. Les deux Communautés de Communes en sont sorties fâchées.

Les deux orientations proposées par Monsieur Jean-Yves BURNAUD pour éviter la fusion des 3 communes du Pays des Olonnes en 2009 sont tombées dans les oubliettes. Ce n’était peut-être que des alibis pour interdire aux castelolonnais de se prononcer sur la fusion. Mais le résultat est là : aucune avancée n’a été concrétisée pour la coopération intercommunale depuis 2009 et pire, il reste les traces d’un échec.

Monsieur Jean-Paul DUBREUIL, maire de Saint Foy, président de la Communauté de Communes de l’Auzance et de la Vertonne CCAV

Il est en position de force…sans la CCAV, rien ne se fera.

Il est pragmatique : il n’y a pas de projet pour dynamiser l’économie locale ; une nouvelle structure ne servira à rien sans un vrai projet.

Il est fort des réalisations menées dans sa commune et au niveau de la CCAV. Donc, à la limite, si une super communauté regroupant les 6 communes n’apporte pas une véritable dynamique locale sur la base de projets communs…chacun  restera chez soi.

C’est aussi une interprétation de la phrase mystérieuse de Jean-Yves BURNAUD que nous citions « Ce syndicats mixte (cantonal) a prouvé qu’en restant chacun chez soi on pouvait travailler ensemble »…mais travailler sur quoi donc ?

Conclusions

1)      La fusion des 3 communes aurait été une base solide si les maires concernés avaient joué le jeu pour l’intérêt général ; et fort de cette expérience, le socle étant solide, la fusion se serait élargie d’elle-même,

2)      Aujourd’hui sous la pression des électeurs il y a une tentative de recoller les morceaux mais ce ne sera pas aisé comme nous l’avons vu ci-dessus

3)      Attendons que les maires qui n’ont pas eu la parole s’expriment et particulièrement le député maire d’Olonne-sur-Mer

…à défaut d’union sacrée dans les mois qui viennent ce seront les électeurs qui, en mars 2014, trancheront. Le débat est loin d’être clos et les électeurs auront le dernier mot.

Le puzzle de 3 villes Château d’Olonne, Olonne-sur-Mer et Les Sables d’Olonne et de leurs symboles enchevêtrés devrait appartenir au passé : 2013 sera alors porteur d’espoirs

2012 a vécu la fracture entre élus, entre élus et communes. Ceci a paralysé la Communauté de Communes des Olonnes : en réponse les citoyens ont malmené les élus lors des législatives de cette année passée et il faut espérer que le message a été entendu par les dits élus.

STOP aux querelles d’EGO, à l’idée de la prééminence d’une ville sur l’autre, à des coalitions et collusions occasionnelles voire contre nature qui tuent les beaux et bons projets.

Messieurs les élus, pour 2013, s’il vous plaît, sachez privilégier dans vos décisions l’intérêt général de toute la collectivité olonnaise.

Vous aurez en ce début d’année à faire déjà un premier exercice : l’établissement du dernier budget  pour l'année entière 2013 avant les élections de 2014 (mars). Face à la crise, examinez avec soin tous les postes budgétaires à la recherche d’économies en privilégiant l’investissement.

2013 : il faut lancer la mutualisation des moyens humains et financiers entre les 3 communes et la Communauté de Communes des Olonnes CCO pour obtenir des économies d’échelle et améliorer les prestations.

Individuellement, ces vœux touchent chaque élu…mais pour qu’ils se réalisent il faut que ce soit le collège formé par l’ensemble des élus qui se mobilise autour d’un programme répondant aux exigences imposées par la situation actuelle de crise et réclamée par les citoyens.