IL FAUT RÉCONCILIER, RAPPROCHER  ELUS ET CITOYENS

Puisque notre fonction est d’être facilitateur de la citoyenneté et de la démocratie il nous faut formuler des vœux en faveur de la citoyenneté et ce sera pour 2014 d’abord  pour les élections municipales. Ces vœux ne sont que la synthèse de nos observations et de nos écrits.

Les Français sont déçus des élus politiques professionnels qui ont perdu beaucoup de leur crédibilité. Pourquoi les candidats aux municipales courent-ils après l’investiture de partis déconsidérés au niveau national ? Ne peuvent-ils être convaincants par leur seul charisme et leur programme ? S’ils ne peuvent être ainsi, ne sortent-ils pas de l’image que le citoyen se fait de son élu local ?

Les communes ont besoin d’élus totalement dévoués à l’intérêt général de la commune pour faire face aux difficultés liées à la crise, au pessimisme ambiant. La commune doit être le lieu privilégié de l’expression démocratique.

Il faut le changement et celui-ci passe par le non cumul des mandats : non cumul dans le nombre (3, 4, 5…mandats) et non cumul dans le nombre de mandats successifs (suivant la taille de la commune deux voire 3 mandats cela suffit). Ce non-cumul signifie que l’élu local doit savoir passer la main : élu ce n’est pas un métier, c’est une fonction confiée par le peuple. L’exercice de cette fonction n’a de sens que pour une durée déterminée. Le cumul mène au carriérisme et au clientélisme qui sont la négation du besoin local d’élus désintéressés privilégiant en tout l’intérêt général.

L’élu et particulièrement l’élu local doit donc :

• Être proche de ses concitoyens, savoir écouter, les écouter,

• Être disponible et savoir être entouré et donc être apte à aborder toutes les techniques et donc savoir être modeste et avoir recours aux conseils éclairés s’il a un doute sur sa maîtrise de dossiers : gestion du personnel, voirie, gestion des déchets, immobilier, assainissement…tout mauvais choix coûte désormais trop cher à la collectivité…donc au contribuable qui n’en peut plus de payer,

• Être protégé des tentations d’abus du pouvoir qui leur est conféré par l’élection et donc des abus de pouvoir, des prises illégales d’intérêts,

•  Être un démocrate : c’est donc accepter de respecter toutes les catégories sociales, toutes les opinions, accepter le droit à l’interpellation de tout citoyen, accepter qu’il peut se tromper ou être trompé,

• Être honnête à 100 % c’est-à-dire refuser toute concession à ce qui serait un début de prise illégale d’intérêts ou de favoritisme,

• Être le chef d’une équipe avec qui il partage le pouvoir : un maire est le chef d’une équipe pluraliste et non un chef entouré d’une cour de bénis oui oui. 

La fonction d’élu ne pourra se bonifier par le haut : nos grands élus nationaux refusent toute réforme profonde territoriale (oh combien nécessaire !), et  toute réforme de leur statut de privilégiés. Ils sont coupés de la base.

Il faut donc que la réforme parte de la base elle-même, de la commune et que celle-ci redevienne un modèle de l’expression de la démocratie, de la bonne gestion et du triomphe de l’intérêt général sur les intérêts particuliers. Le pouvoir rendu au peuple à travers ses élus locaux : notre vœu citoyen pour 2014 !

À tous, nos souhaits d’excellente année 2014.

Un journaliste a eu la bonne idée de saisir des extraits d’une interview de Jacques ATTALI. Des phrases qui ont le mérite de faire réfléchir ce qui n'oblige pas à êtte d'accord sur tout.

LA FRANCE EST UN PAYS QUI NE SE RÉFORME JAMAIS QUI AVANCE PAR REVOLUTION : ça fait trente ans qu’on ne se réforme pas !

ON EST GOUVERNES PAR LES PERSONNES AGÉES MAIS LES PLUS JEUNES SONT VICTIMES.

« Les Français ne s’aiment pas. Il y a une perte de confiance, c’est le rôle des politiques ».

« Je pense que la réforme des retraites va être faite correctement. Mais ce sera l’arbre qui cache la forêt, la réforme fiscale, celle de l’école, etc. Tout le reste ne sera pas fait. Mais à un moment, les marchés vont nous dire "attention" ».

 « Hollande a été élu sur un programme minimum, il l’applique. On ne peut pas lui reprocher. Il fallait beaucoup plus ».

Sur le rapport Attali rendu à Nicolas Sarkozy

« S’il l’avait appliqué, nous aurions 20 points de PIB de dette de moins. Il a manqué de courage ».

« La France a des atouts immenses. Nous avons le plus grand littoral du monde, un climat unique, une démographie exceptionnelle, un système universitaire reconnu, des petites entreprises formidables. Mais il faut avoir un projet ».

 « On fait toujours les réformes au dernier moment, et trop petites. Par exemple, la réforme de l’enseignement professionnel. Il y a 32 milliards d’euros qui devraient aller aux chômeurs. L’argent sert à former des gens qui n’ont pas besoin de l’être, ou pour financer les syndicats et le Medef, c’est comme ça qu’ils sont financés. Alors que les chômeurs ne sont pas formés ! Mais personne ne s’intéresse à eux, car ils ne sont pas dans les syndicats ni les entreprises… »

: « Il y a un mois et demi fondamental avant de rendre le budget 2014 pour décider de grandes économies, de grandes réformes. On peut proposer la suppression des départements, la diminution du nombre de députés, la centralisation des dépenses sociales sur ceux qui en ont vraiment besoin, la modification de la politique du logement pour construire de grands immeubles, économies budgétaires massives. Mais comme on n’aura pas fait les progrès européens, les économies, on aura une augmentation des impôts ».

 « Il y a une fenêtre de tir extrêmement courte maintenant. La France est un pays qui ne se réforme jamais, qui avance par révolutions. Nous avons été réformés trois fois : 1945, 1958, 1968. Je pense qu’on aura une révolution dans ce pays, je souhaite qu’elle soit démocratique ».

 « En France, l’État est un problème. Il ne sait pas faire d’économies et ne sait qu’augmenter les impôts. Nous avons une paralysie de l’État, de plus en plus faible et de plus en plus envahissant. Depuis 1984, 1985, ça fait 30 ans qu’on ne fait pas de réformes. Malgré l’agitation verbale de Nicolas Sarkozy, il a fait très peu de réformes. La seule réforme qu’on fait, ce sont les retraites, car il y a de plus en plus de retraités. On est gouvernés par les personnes âgées, mais les plus jeunes sont victimes.On protège leurs retraites, le chômage continue d’augmenter ».

Sur la crise

     « Nous avons tous les moyens de sortir de cette crise, mais pas en disant que c’est terminé. Les enjeux sont gigantesques. Quand la dette publique atteint 130% du PIB en Italie, 100% l’année prochaine en France, le problème est loin d’être réglé ».

 « La crise n’est pas terminée, la croissance mondiale se ralentit, et nos dettes continuent d’augmenter de façon vertigineuse, nous allons atteindre 100% du PIB. A un moment, on va se rendre compte que la dette n’est pas remboursable, et il faudra soit un moratoire, soit un vrai fédéralisme dans la zone euro ».

RYTHMES SCOLAIRES : semaine de 4, 5 jours

Très intéressante la réaction des enseignants de la commune de Saint Aubin la Plaine publiée dans Ouest France.

La municipalité refuse la réforme.

Les enseignants se désolidarisent en douceur de cette orientation qui a fait l’objet d’une concertation entre les enseignants, les élus, les parents d’élèves, les associations locales.

Ils se mettent à l’écoute d’expériences de leurs collègues et estiment que la réforme décidée doit juridiquement s’appliquer. Ils poursuivent leur concertation avec les représentants des parents d’élèves car il faut se préparer pour assumer l’échéance.

Nous disons "intéressante position" car elle montre, d’une part, que la semaine de 4,5 jours n’est pas rejetée par tous les enseignants, et que, d’autre part, la précipitation pour l'application du  passage à la semaine de 4,5 jours n’a certainement pas été faite en suivant  la bonne méthode.

Une décision rappelons-le prise par décret et non par une loi…alors que nos parlementaires qui légifèrent sur tout, pour cette chose importante ils ont été mis sur la touche…et comme ces parlementaires sont souvent cumulards  et donc maires ils pouvaient s’indigner de la procédure et la boycotter...comme maire.

Le ministre a « légiféré » unilatéralement par décret ! C’était  donc ouvrir la voie à la contestation.

C’est pas la semaine des 4,5 jours qui est en cause, c’est la méthode utilisée pour son application…de plus pourquoi imposer quand le volontariat est possible avant une éventuelle généralisation et une fois les moyens financiers dégagés ? Si la réforme était jugée sur expériences et étendue par volontariat y aurai-il eu cette nouvelle fronde ?

Notre collègue blog (www.cergyrama.com  et http://labellepironniere.eklablog.com/ ) vient de mettre en ligne le texte suivant qui apporte un éclairage complémentaire et assez convergent avec  notre analyse : 

« Billet d’humeur  à propos des rythmes scolaires écrit par Michel Decobert « 

 « Depuis plusieurs semaines, les rythmes scolaires hâtivement promulgués par Vincent PEILLON, ministre de l’éducation nationale, soulèvent querelles et protestations du corps enseignant, des familles et de nombreuses  municipalités.

En qualité de Chef d’établissement honoraire  et après quarante deux années fréquemment constructives au service de l’Éducation nationale, cette réforme inductrice de bien des polémiques appelle de ma part les remarques suivantes :

-          des semaines alourdies par un excès de temps collectif

-          un nombre trop important d’adultes référents pour des enfants de 6 à 10 ans

-          un risque de confusion entre le temps scolaire et le temps périscolaire

-          une désorganisation des rythmes familiaux et professionnels

-          des budgets communaux lourdement obérés avec parfois une participation financière obligée des familles

-          une inclusion non souhaitable  des enfants scolarisés en maternelle

Puissent les gouvernants prendre conscience du malaise national croissant lié à cette réforme et témoigner de sagesse en amendant ce qui doit l’être »  

Nous avions suivi la position de tous ceux qui mettaient en premier l’intérêt de l’enfant et qui prônaient le retour à la « semaine de 5 jours » (4 jours et demi). Nombreux sont ceux qui aujourd’hui ont vite oublié que la majorité des parents et enseignants, pédagogues, pédopsychiatres et pédiatres…estimaient que le système de la semaine de 4 jours n’était pas bon pour l’enfant surtout dans le primaire et mles maternelles.

En juillet 2011, la conférence nationale sur les rythmes scolaires réunie à la demande du ministre de l'éducation Luc CHATEL, préconise dans son rapport d'orientation  un "étalement de la semaine sur au moins neuf demi-journées, dont, à l'école élémentaire, une demi-journée supplémentaire de trois heures d'enseignement (le mercredi ou le samedi)".

Luc CHATEL en reste au stade du constat.

Vincent PEILLON, nouveau ministre de l'Education, a pris le relai et, après une phase de dialogue avec les syndicats, la modification des rythmes hebdomadaires dans les écoles maternelles et élémentaires est actée par un décret publié le 26 janvier 2013.

LA POSITION DU GOUVERNEMENT

Une semaine de 4,5 jours pour un meilleur temps scolaire

La jeunesse et l’éducation sont les priorités du quinquennat. La refondation de l’école de la République a déjà porté plusieurs réformes ambitieuses dont celle des rythmes scolaires. Rappel des principaux enjeux qui permettent de mieux répartir les heures de classe sur la semaine et d’offrir à tous les enfants un nouveau temps périscolaire de qualité.

Avec la mise en place de la semaine de 4 jours en 2008, les écoliers français avaient le nombre de jours d'école le plus faible des 34 pays de l'OCDE : 144 jours sur 365, contre 187 jours en moyenne.

La semaine de 4 jours et demi, qui était la règle avant 2008, permet de mieux répartir les heures de classe sur la semaine, d'alléger la journée de classe de 45 minutes en moyenne et d'enseigner les savoirs fondamentaux aux heures où les élèves sont le plus concentrés.

Avec la réforme, le nombre de jours d'école passera à 180 par an. Principal bénéfice : l’aménagement de 36 matinées de plus pour apprendre. Aucune heure de temps scolaire n'est enlevée ou ajoutée : les élèves ont toujours 24 heures par semaine en cours, mais avec un meilleur temps pour apprendre.

À noter : la semaine de 4 jours était le plus préjudiciable aux enfants des communes et des territoires les plus pauvres car ils étaient livrés à eux-mêmes en dehors de l'école. L’un des enjeux de la réforme est de révéler les inégalités existantes pour permettre de les corriger.

COMMENT EXPLIQUER LE REVIREMENT DE L'OPINION ET DES INTERESSES (pas les enfants mais parents et enseignants)SUR L’APPLICATION D’UN TEXTE DONT LA NECESSITE ÉTAIT RECONNUE ET ACCEPTÉE ?

Certes certaines habitudes tant au niveau des parents qu’à celui des enseignants et des collectivités allaient être un peu bouleversées et le changement en France on n’aime pas trop sauf chez les autres !

L’application du décret se faisait sur deux ans : des communes ont choisi une application immédiate, d’autres ont adopté une application pour la rentrée 2014.

Nous ne pouvons imaginer que la donne ait changé :

Les enfants n’ont pas changé ! leurs besoins en sommeil, en activités…n’ont pu radicalement changer…parce qu’il y a eu un décret !

Les enseignants idem,

Les structures existent tant au niveau des établissements qu’à celui des sites pour l’accueil pour les activités périscolaires (avec des nuances au niveau des communes rurales),

En France, le temps de présence des enfants à l’école est toujours aussi anormalement bas (voir ci-dessus)

ALORS POURQUOI UN REJET MAINTENANT ?

D’abord indiquons que le rejet n’est pas général même si un sondage conclut à un rejet à 69%,

Le coût : il était prévisible et là il y a certainement une erreur d’appréciation du ministre qui a oublié que les collectivités territoriales se voient chargées et surchargées financièrement par des transferts de compétences de l’État sans compensations financières. En rajouter n’était pas bon pour des élus.

La santé des enfants : dire qu’au bout d’un trimestre les enfants sont fatigués par ce nouveau rythme n’est pas un argument qui résiste à l’analyse…le rythme nouveau est sans aucun doute favorable à la santé de l’enfant…sinon pourquoi serait-il général dans de très nombreux pays voisins ?

L’organisation des activités périscolaires : elle n’est pas aisée dans tous les cas ni pour les collectivités ni pour les parents. On voit des communes qui ont bien géré le problème.

Le problème fondamental de l’année scolaire réduite à 144 jours qui oblige à un « forcing de l’apprentissage » n’est pas résolu…reste à l’étude…il va cependant de pair avec cette réforme du rythme scolaire dans écoles maternelles et élémentaires. Avoir séparé les deux n’est peut-être pas le meilleur moyen d’adapter le rythme des apprentissages.

Nous nous rangeons à l’avis d’un maire du SUD VENDEE qui demandait que, pour cette réforme, les critiques et imperfections n’aillent pas jusqu’à compromettre l’objet de la réforme qui est  la semaine de 4 jours et demi : « ne pas jeter le bébé avec l’eau du bain ».

Redressons les erreurs et imperfections mais n’abandonnons pas la semaine de 4 jours et demi puisqu'il en allait de la santé des enfants. Comment se fait-il que tout à coup tout ce qui a été dit et écrit de positif sus la semaine de 5 jours (4 jours et demi) passe à la trappe ? Les français sont-ils déboussolés par une politique qu’ils ne comprennent plus mais pour laquelle ils ont voté majoritairement il y a moins d’un an et demi ? Mais les enfants n’ont rien à voir avec cette politique. N’en faisons pas des otages de la Politique !

L’application de la semaine de 5 jours (quatre jours et demi) dans les classes maternelles et élémentaires doit être  améliorable mais elle n’est pas condamnable en bloc après une expérience d’à peine 3 mois sur un nombre limité d’écoles. Seulement 4.000 communes ont opté pour la mise en œuvre à la rentrée 2013 et cela ne représente que 22 % des élèves concernés.

Que le ministre écoute les doléances et prépare la rentrée 2014 en apportant des améliorations au dispositif, que l’État assume les coûts de cette réformette au moins pendant 2 nouvelles années scolaires, que les parents concernés puissent  s'organiser en conséquence et que les communes accompagnent la réformette en participant à l’organisation des activités périscolaires.

SACHONS RAISON GARDER !