QUI TROP EMBRASSE MAL ÉTREINT : TROP DE PROJETS AUX SABLES D’OLONNE ?

L’important projet de modernisation et d’amélioration de l’Aérodrome des Sables d’Olonne dit projet d’optimisation de l’Aérodrome s’installe dans sa zone de turbulences.

En effet, le Préfet de la Région Pays de la Loire avait pris le 5 mai 2021 un arrêté portant décision d’examen au cas par cas en application de l’article R.122 du Code de l’Environnement pour le projet de l’Agglomération concernant les réaménagements de l’Aérodrome des Sables d’Olonne.

Ce gros projet de l’Agglomération ne suscite pas, bien sûr, l’enthousiasme des riverains qui voient plus dans les intentions de l’Agglomération non pas simplement des réaménagements du site mais plutôt bien plus, avec la création pas très claire d’un ensemble de « développements » qui aboutirait à une augmentation du trafic.

Ce dossier demeure ambigu dans sa finalité puisque déjà il ne comporte pas une limitation claire du trafic au niveau dont il avait été question depuis des années : celui d’un aérodrome de loisir. C’était la promesse des précédentes municipalités des Sables d’Olonne et de Château d’Olonne.

À cela s’ajoute l’importante évolution législative concernant l’écologie avec des contraintes nouvelles et particulièrement en matière d’usage des aéronefs ainsi que les évolutions technologiques de l’aéronautique elle-même qui s’adaptera bon gré mal gré aux contraintes écologiques.

D’un dossier simple de projet d’aménagement d’une structure existante et veillotte ne passe-t-on pas à un projet trop complexe tant sur le plan des procédures administratives que sur celui de sa réalisation technique trop ambitieuse ?

Voir :

https://www.olonnes.com/2023/04/l-aerodrome-des-sables-d-olonne-une-nouvelle-fois-dans-la-tempete.html

UN ÉTUDE D’IMPACT FORTEMENT MOTIVÉE PAR LE PRÉFET DE RÉGION

C’est sur la base d’un luxe de justifications que le Préfet de la Région Pays de la Loire a fondé son arrêté qui impose à l’Agglomération LES SABLES D’OLONNE de passer par la procédure d’une étude d’impact sur l’environnement et la santé humaine du projet.

Parmi les considérants de l’arrêté préfectoral figure ainsi entre autres arguments :

• Le rappel des objectifs poursuivis qui sont de conforter et de développer sur le site les activités actuelles d’aviation de loisir, de parachutisme et de publicité aérienne,

• La proximité de la zone naturelle d’intérêt écologique faunistique et floristique avec la présence de nombeuses espèces protégées, la sensiilité environnementale et l’existence d’enjeux importants en termes d’habitats.

• L’étude des solutions alternatives au projet et la justification des choix effctués,

• L’artificialisation de 2,9 hectares supplémentaires sur les 7,8 hectares du site.

• La procédure doit non seulement inclure les impacts directs du projet mais auusi les impacts indirects pressentis du projet liés au développement des activités.

• L’obligation d’une consultation publique est aussi rappelée.

Ce sera un dossier lourd qui sera soumis à l’avis du Préfet de Région...et si celui-ci était négatif ?

UN PROJET D’AMÉNAGEMENT DU SITE ACTUEL OU UN PROJET DE DÉVELOPPEMENT D’ACTIVITÉS ?

Nous retrouvons dans l’arrêté préfectoral toute l’ambigüité du projet de l’Agglomération Les Sables d’Olonne qui est confortée par un budget qui dépasse un simple aménagement pour améliorer la structure vieillie voire obsolète d’un aérodrome de loisir dans une agglomération de 56 000 habitants.

La référence à des « solutions alternatives » dans l'arrêté Préfectoral ne peut que conforter cette ambigüité.

La répétition du terme « développement » dans l’arrêté ne peut que renforcer la crainte partagée, bien sûr, par les riverains de l’Aérodrome et par les « anti » que le projet cache autre chose de plus important que ce qui a été dit officiellement.

Si cette ambigüité n’est pas levée ne risque-t-on-pas de voir le projet retardé par des procédures judiciaires interminables au détriment de la réalisation d’améliorations nécessaires et urgentes pour les utilisateurs actuels dont particulièrement l’aviation de loisir locale ?

Ce projet n’est-il pas trop ambitieux ? Est-il sous la forme présentée vraiment prioritaire ? La Municipalité et l’Agglomération pourront-elles convaincre la population de la nécessité de cet investissement ?

Nous n’avons donc pas fini d’entendre parler de ce projet qui fait partie d’un ensemble beaucoup plus important de projets effectivement lancés par l’Agglomération et la Ville des Sables d’Olonne pour leur développement et la qualité de vie de ses habitants à l'horizon 2030, 2040 ?

ON N’EN FINIT PLUS DE COMMENCER ET RECOMMENCER !

Nous allons fêter les 4 ans de la consultation du  juin 2019 qui a abouti à l’enterrement du dossier de l'ancienne municipalité de l’ancienne commune de Château d’Olonne !

4 ans,  on peut comprendre les signes de lassitude de la Municipalité actuelle qui s’est faite ressentir lors du conseil municipal du 27 mars 2023...les années passent et l’impression est donnée que, depuis la révolte populaire puis de la consultation de la population sur le devenir du site, il ne se passe concrètement rien.

Depuis quand parle-t-on de la réhabilitation du littoral castelolonnais ?

En mars 2023, le sujet est à nouveau à l’ordre du jour pour débuter un petit commencement d’études sur une petite partie de l’ensemble allant de la plage de TANCHET à la Baie de CAYOLA.

Depuis quand doit-être renaturé ce petit morceau de l’ensemble du littoral qui constitue l’ex circuit automobile du Puits d’Enfer qui vit ses jours de gloire dans les années 1950 (ROSIER, BEHRA, MOSS...) et qui, abandonné, est devenu depuis des décennies une friche déplorable ?

Depuis quand ... ?

Dans l’immédiat, on ne parle que du projet des Dunes du Puits d’enfer pour réaménager le circuit et la partie littorale entre le Puits d’Enfer et l’Anse aux Moines soit :

- renaturation de l’ancien circuit,

- création de sentiers piétions et voies cyclables,

- création de parkings et autres aménagements.

Sur cet ensemble déjà il y a pour ne pas faciliter les choses 3 principaux partenaires institutionnels : le Conservatoire du littoral, le Département de la Vendée et la Ville des Sables d’Olonne.

Créé en 1975, le Conservatoire du littoral, est un établissement public dont la mission est « d’acquérir des parcelles du littoral menacées par l’urbanisation ou dégradées pour en faire des sites restaurés, aménagés, accueillants dans le respect des équilibres naturels ».

2022 OUF ! ON COMMENCE OU ON RECOMMENCE, LA CONCERTATION PRÉALABLE OBLIGATOIRE

Pour qu’un projet de cette nature aboutisse et soit recevable au niveau des services de l’État il faut que la collectivité justifie d’une large concertation du public et elle doit donc donner à celui-ci du grain à moudre. Les personnes morales et physiques et  tous les citoyens seront appelés à donner leur avis et leurs idées. C’est cela la concertation préalable...si une collectivité concerte...ce n’est pas pour le plaisir et la mobilisation citoyenne reste toujours trop limitée...si elle ne concerte pas, elle sera honnie !

LE PLANNING PRÉVISIONNEL : INFORMATION DU PUBLIC SUR LA RENATURATION DU SECTEUR DU PUITS D’ENFER

• Réunion des Comités de quartier et réunion publique en mai 2023
• Visites organisées juin 2023
• Deux ateliers participatifs juin 2023 : mobilité sur le quartier de la Pironnière et la communication et la pédagogie sur le « circuit du Puits d’Enfer »
• Bilan de la concertation en septembre 2023
• Clôture et dépôt du dossier en octobre 2023

Puis...

• Enquête publique fin du 1^er semestre 2024
• Premiers travaux janvier 2025.

Il faut espérer, qu’à partir de ce calendrier et des études faites, un dialogue constructif sera possible entre tous les partenaires et que le public honorera l’effort de concertation.

Il faut aussi émettre le vœu que la Municipalité puisse se doter des moyens qui permettront une cohérence d’un aménagement qui dépassera le site du Puits d’enfer pour « construire » l’ensemble depuis le lac de Tanchet, jusqu’à la baie de Cayola en passant par le site d’Orbestier, l'Aérodrome  et la liaison avec le retro littoral.

LE DÉBAT ATTENDU SUR LE PROJET DE DE L’AÉRODROME DES SABLES D'OLONNE

Suite de :

https://www.olonnes.com/2023/04/l-aerodrome-des-sables-d-olonne-une-nouvelle-fois-dans-la-tempete.html

LA CONCERTATION EN QUESTION : LÉGALE ET OBLIGATOIRE MAIS UTILE ET EFFICACE ?

Lors du Conseil Communuataire des SABLES D'OLONNE AGGLOMÉRATION du 30 mars 2023 le public était bien un peu présent et attendait sagement, bien sagement cette délibération N° 16 sur le sujet qui lui tient à coeur ; l'aérodrome.

L’approbation des précédentes délibérations de ce ConseCommunuataire annonçait la couleur. Ainsi la présentation de la nouvelle étape de l’élaboration du Programme Local de l’Habitat PLH intercommunal  et celle du SCOT a permis à l’élue de l’opposition de gauche Caroline POTTIER de réaffirmer ses désaccords avec la politique du Maire particulièrement en matière d’ambitions écologiques, de logement social, de transports publics et autres services publics...

LA CONCERTATION OBJET DE LA DÉLIBÉRATION FUT L’OUBLIÉE DES DÉBATS :

QUAND CONCERTATION NE RIME PAS TROP AVEC INFORMATION !

Il appartenait à Alain BLANCHARD, deuxième Vice-président en charge des Commissions "Développement économique et Numérique" et "Finances" de rapporter sur ce projet déjà évoqué régulièrement depuis des années (au moins depuis 2017 ! voir documents ci-dessous ) par exemple lors des votes du budget.

L'élu peut effectivement se prévaloir particulièrement depuis 2018 d’une action forte en matière de concertation tous azimuts sur ce délicat projet qu’il voudrait bien promouvoir et qui se heurte à forte opposition.

Mais ce n’est pas avec ce qu’on nomme juridiquement « concertation » que l’information passe dans le public qui, par écœurement, maintenant, ne veut plus entendre parler d’élus, de vote... Le citoyen jusqu’à nouvel ordre se désintéresse de la chose publique.

Nous savons tous pourtant que ces concertations nécessaires et imposées par les textes avant toute prise de décision importante d’une collectivité sont en général trop formelles, parfois même elles deviennent clandestines ou trompeuses comme dans les procédures de déclaration d’utilité publique où le commissaire-enquêteur est aux ordres. L’incitation à la concertation se heurte au « à quoi ça sert, tout est déjà décidé » !

Mais à défaut de consultation, la sanction des Tribunaux Administratifs et à la demande du Préfet tombe sèchement...c’est l’annulation de la délibération avec toutes les conséquences néfastes que cela peut avoir.

Le problème gravissime est que le public, les citoyens ne se sentent ainsi que très, très peu concernés. Ils ne croient plus aux bienfaits de la consultation, à l’information de la Collectivité, aux réunions et documents mis à sa disposition.

Or, cette délibération portait justement sur un seul point : la qualité et la quantité de l’information donnée par la Collectivité et non sur le projet lui-même

C’est sur le projet de restauration, d’agrandissement, de « confortement »de l’aérodrome lui-même que le débat a bien eu lieu.

C’est un peu normal puisque d’une part, en fin de projet de délibération il y a un planning qui donne l’impression aux critiques que tout est déjà ficelé et que d’autre part, dans la présentation, il a bien été question du projet. Et comment pourrait-il en être autrement si les élus responsables et les partenaires ne veulent pas parler dans le vide !

« L’autorisation du projet interviendra en janvier 2024 et les travaux d’infrastructures débuteront en septembre/octobre 2024 pour 3 mois. Les travaux de construction des hangars et de l’espace d’accueil/restaurant sont programmés en 2025. »

C’est le gros reproche que l’on peut faire à la concertation exigée qui fait que celle-ci donne vraiment presque toujours l’impression d’un dossier ficelé sur lequel les consultés n’ont plus rien à dire ! Là encore il y a bien un sujet grave qui mérite réforme !

À SUIVRE :

UNE DEUXIÈME TEMPÊTE SUR L’AÉRODROME DES SABLES D’OLONNE EST ANNONCÉE...SUITE

AUTRES REMARQUES SUR LE BUDGET EXÉCUTÉ  2022

Suite de

https://www.olonnes.com/2023/03/dur-metier-de-maire-gerer-une-commune-s-est-s-exposer-a-la-critique.html

Les comparaisons entre les budgets 2021, 2022 et projet 2023 sont sujettes à caution.

En effet, les conséquences comptables des transferts très importants de compétences et la mutualisation des moyens entre la Ville des Sables d’Olonne et l’Agglomération Les Sables d’Olonne ne peuvent être reflétés dans la comptabilité publique.

Il faudrait pour avoir des choses comparables établir des comptes dits « consolidés » communes /agglomération. Opération complexe et pas nécessairement utile.

Attendons la prochaine réforme territoriale pour avoir des structures "fusionnées" et toute gérables ! C'est plus important pour le pays qu'une réformette des retraites...mais qui le sait ?

Nous répétons que le "métier d'élu" est dur mais ce qui est dit ci-dessus et ci après montre bien que la fonction d'élu est ardue et ne peut sans cesse s'improviser...à quand un vrai statut d'élu ? ...et, en plus, il y en a trop (600 000 en France).

Les transferts de compétences entre Agglomération et Ville donc de charges et de recettes peuvent avoir lieu en cours d’année rendant la « consolidation » encore plus délicate à réaliser.

L’élue d’opposition (gauche) Caroline POTTIER a rappelé à l’occasion du débat sur le budget 2022 que l’humain doit passer avant les chiffres. Aux Sables d’Olonne, la population est plus âgée qu’ailleurs et subit les conséquences de la crise énergétique et celle de l’inflation.

L’élue demande donc la baisse du coût facturé pour la restauration scolaire, les transports publics gratuits, la suppression possible des caméras qui coûtent très cher compte tenu de la baisse des délits commis sur la voie publique...

Réponse lui fut faite par Michel BAUDUIN, adjoint chargé de la Sécurité et du domaine public. L’État diminue ses efforts en matière de sécurité et la commune subit une hausse du nombre d’infractions. Elle dispose actuellement de 56 agents de la police municipale dont 3 maîtres-chiens avec leur 3 chiens. Elle va renforcer la sécurité notamment à TANCHET par la pose de lampadaires. Elle prépare l’année 2024 car la ville n’est pas encore certaine d’avoir des renforts CRS. Elle ne baisse pas les bras.

L'élu aurait pu dire aussi que l'État se désengage de sa mission régalienne Sécurité sans compenser financièrement les collectivités qui prennent le relai...pire l'État diminue sa participation aux services des collectivités comme cela fut dit lors de l'examen du budget exécuté 2022!

En effet, après une baisse de l’ordre de 4 % en 2021 par rapport à 2020, la baisse structurelle des
dotations de l’État malgré les transferts de compétences continue. Si la Dotation Globale de
Fonctionnement (DGF) a connu une progression de l’ordre de 180 K€, la Dotation de Solidarité
Urbaine (DSU) a été purement et simplement supprimée, passant de 333 033 € à 0.

Le débat au niveau des comptes 2022 et sur d’autres points a parfois pris un ton polémique car des élus des oppositions ont usé de termes très violents comme ceux de Jacques BARRETEAU et Anthony BOURGET sur certains engagements financiers et sur les projets concernant l’aérodrome et les logements sociaux .

Le Maire Yannick MOREAU a rapporté un certain nombre de précisions et de rectifications notamment sur les logements sociaux et sur le projet «littoral ».

Ce ne fut pas un débat toujours digne.

LE PROJET LITTORAL CASTELOLONNAIS : LE DOSSIER DE RETOUR

C’est un domaine où il peut se dire tout et surtout n’importe quoi. Il appartient aux élus non pas d’improviser mais de prendre le temps de descendre dans le dossier et ses contradictions. L’érosion n’est pas ce qui a été écrit y compris dans les documents officiels.

Nous nous étions rendu compte de cette méconnaissance de la population sur les dangers de submersion et d’érosion. Suite à ce conseil municipal il faut dire que les élus ont aussi pour décider besoin d’apprendre !

Maintenant, il y a un projet (encore un !) à établir pour définir le devenir du littoral de TANCHET à  CAYOLA. Depuis le rachat par la ville du site de l’EREA à Orbestier un projet global est imaginable et les élus d’opposition et de la majorité devraient pouvoir s’entendre et travailler de conserve au nom de l’intérêt général sur la définition du grand projet littoral castelolonnais !

La nouvelle Municipalité a pu sauvegarder cet ensemble en rachetant l’EREA maintenant, il est possible de passer à l’étape suivante.

Il ne faut pas oublier que, sur ce site, sont concernés non seulement la Ville, mais aussi l’Agglomération, le Département, l’État dont entre autres le Conservatoire du Littoral...et bien sûr la population sablaise.

Comme si cela n’était pas suffisant.  il fait ajouter toutes les personnes physiques et morales concernées par le projet de « restructuration » de l’Aérodrome.

Alors, dire qu’il n’a rien été fait depuis les dernières élections est un raccourci simpliste et saisissant mais malvenu dans une Assemblée Municipale sérieuse qui se voudrait sérieuse et responsable pour prendre les bonnes décisions qui engagent leur cité pour des décennies : bricolage inter(dit !